我国工程造价管理所存在的问题及对策

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1、我国工程造价管理所存在的问题及对策摘要:本文从我国工程项目造价管理工作的现状入手，对造价管理工作中普遍存在的问题及这些问题产生的原因进行了分析，指出造价管理工作的重要性和当前我国建筑业造价管理的必要性。关键词：造价造价管理造价对策中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：工程造价管理的含义（一）工程造价管理有两种含义，一是指建设工程投资费用管理；二是指建设工程价格管理。1.建设工程投资费用管理建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统

2、活动。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，它既涵盖了微观层次的项FI投资费用管理，也涵盖了宏观层次的投资费用管理。2.建设工程价格管理建设工程价格管理属于价格管理范畴。在市场经济条件下，价格管理一般分为两个层次：在微观层次上，是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是指政府部门根据社会经济发展的实际需要，利用现有的法律、经济和行政手段対价格进行管理和调控，并通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。(二)我国工程造价管理的组织为了实现T程造

3、价管理目标而开展有效的组织活动，我国设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，并规定了各自的管理权限和职责范围。全面造价管理的含义(-)全寿命期造价管理建设丁程全寿命期造价是指建设T程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。(-)全过程造价管理建设工程全过程是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段，工程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析。(三)全要素造价管理建设工程造

4、价管理不能单就工程造价木身谈造价管理，因为除工程本身造价Z外，工期、质量、安全及环境等因素均会对工程造价产生影响。工程造价的特点（-）工程造价的大额性能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百力-、数千万、数亿、十几亿，特大型工程项目的造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。（-）工程造价的个别性、差异性任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都冇具体的要求，

5、因而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。（三）工程造价的动态性任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，而且由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素,如工程变更，设备材料价格，工资标准以及费率、利率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。（四）工程造价的层次性造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程（车间、写字楼、住宅楼等）。一个单项工程乂是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程（

6、土建工程、电气安装工程等）组成。（五）工程造价的兼容性工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中，首先说成本因索非常复杂。我国工程造价管理存在的问题(-)工程造价管理观念落后，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。目前对于工程造价管理是被动的和局部的，大多处于阶段性的管理模式，主要侧重于预结算上，概、预算人员很少参与工程全过程的造价控制，“四算”，估算、概算、预算、决算-相分离，“三超”,概算超估算、预算超概算、决算超预算-现象长期得不到解决。(-)工程造价确定方法

7、无法满足日益变化的市场经济耍求。我国现行的工程造价确定主要是以定额为依据。目前，定额存在的主要问题是：定额本身修订滞后，跟不上技术、管理水平的发展，不能反映生产力发展到今天的实际消耗，定额执行中的监督检查也有待加强。(三)工程造价管理的法律、法规不健全。尽管我国已经冇了《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《价格法》等相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。(四)工程造价管理从业人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质差。他们大部分

8、人都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业，从事工程造价管理往往只能在概预算上，不能也不可能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段：二是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，在建筑市场竞争激烈的今天，这种专业水平显然不能满足现代化工程造价管理的要求