我国公务员行政伦理失范与对策探析

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1、我国公务员行政伦理失范与对策探析时间：2011-05-22作者：谢宜家來源：中国论文库字号:TIT摘要建设服务型政府，实现政府职能转变，加强公务员行政伦理建设是社会进步与时代发展的必然要求和重要内容。在客观分析我国公务员伦理失范的基础上，针对性地加强公务员标签：公务员行政伦理失范摘要建设服务型政府，实现政府职能转变，加强公务员行政伦理建设是社会进步与时代发展的必然要求和重要内容。在客观分析我国公务员伦理失范的基础上，针对性地加强公务员行政伦理教冇、完善行政体制建设、强化行政权力监督和加快行政伦理立法，对提高我国

2、公共行政管理中公务员的伦理素质，营造一个和谐的政治社会环境具有重要意义。关键词公务员行政伦理失范作者简介：谢宜家，中共陕西省宝鸡市凤县县委办公宗，研究方向：区域经济、地方政府管理。屮图分类号：D63文献标识码：A文章编号:1009-0592(2011)03-154-03公务员作为个体的公民和公共权力的行使者，其伦理也包含着两个方面，即作为公民所应遵守的社会伦理和作为公务员身份的行政伦理。现实住活屮，行政伦理经常遭到公务员的践踏，造成人量行政伦理失范现象的存在。所谓行政伦理失范，笔者认为，就是指行政主体及其工作人

3、员利川职务便利，为部门、个人或与白己有密切关系者谋取利益，践踏法律的权威、违背基木的社会公徳、侵害具体相对人或社会公共利益并造成恶劣影响的行为。一、当前我国公务员行政伦理失范的主要体现(一)服务意识淡薄，特权思想浓厚，形象工程泛滥我国《公务员法》明确规定公务员必须全心全意为人民服务，接受人民的监督。现实中，常常出现主仆地位颠倒的现象，服务意识严重淡化。“门难进、脸难看、事难办”是人们对政府机关的形象描述，反映出了人们对政府部门工作人员服务态度的不满。部分公务员官木位思想严重，认为握有权力，就享有特权，严重影响了

4、公务员为民服务的意识和服务水平。官僚主义和利用职权寻租普遍,失职渎职现象大量存在，侵犯人民合法权益的事件不胜枚举。据国家最高人民检察院公布，2009年，全国重特大渎职侵权案件3175件，查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人，其屮厅局级204人、省部级8人，立案侦查失职渎职、侵犯人权涉嫌犯罪的国家机关工作人员共9355人。部分公务员为了确保“政绩”，增加自己升迁的筹码，在各地相继出现了大量急功近利的形彖工程,如原广东开平市市委书记赵瑞彰搞所谓的经济建设，大量征地搞工业园区建设，4年征地3万亩，不仅造成土

5、地浪费，且严重伤害了人民的合法权益，被人们喻为“军阀”。（二）贪污受贿，权钱交易盛行，官徳败坏严重贪污受贿作为最常见的腐败类型，每年都有大量的贪脏分子被查获，2009年，全国共立案侦查贪污贿赂大案18191件。部分公务员行政伦理素质不高，将人民赋予的权力视为己冇，从事官商勾结、权钱交易的违法行为。主要运作模式是官员利用手中的权力为企业老板提供各种优惠政策、内幕消息、充当保护伞等获取企业的非法财物。如山西省临汾市煤炭工业局原局长杨吉春，利川职务便利为煤炭老板提供各种便利，获取巨额回报案，影响恶劣。任人为亲，跑官要

6、官，卖官鬻爵等大量官德败坏，行政伦理素质低下的事件屡见不鲜，成为社会政治文明的重要障碍。原重庆市公安局副局长和司法局党委书记、局长文强利用职权便利，收受时任重庆市公安局治安总队某支队队长的陈涛40万元，其后陈涛顺利升任市局治安总队副总队长一案就是典型。（三）利益部门化严重，行政不作为、乱作为现象较多部分行政部门在履行公职吋，常常以部门利益为出发点，不能正确处理局部与全局、上级与下级、个人与组织的关系，上有政策，下有对策，宣传是一套，做起来是另一套，遇到与H己利益无关的事件，就推诿给其他部门，互相踢皮球，在无过便

7、是功的心态下，谁也不愿多做事，以防因事得祸。遇到冇力可图的事情，就都争着抢着去办，硬将部门利益纳入职权范围内，以所在部门利益最大化为标准，制定相关的政策、规章制度等，甚至为了部门利益和地方利益，而出台一些为上级政策不相符的红头文件，如前儿年某市为保护本地产品，而指定某些特定单位必须采购和使川本地产品，实行地方保护主义，严重违背了市场经济的规律和国家有关法律的规定。（四）违背组织纪律和社会公德，生活作风堕落民主集中制是我国基本的组织原则，是我国各级政府进行决策、行使职权的重要活动原则o而目前有的部门领导人搞-言堂

8、、家长制，我行我索，实行所谓的“顺我者昌，逆我者亡”的威胁模式，容不得有不同的声音，严重破坏了民丄政治建设。诚信缺失广泛存在，公务员面对公民的请求，满口答应后不了了Z,出台的政策得不到落实，严垂有损政府的形彖，既与当今诚信政府的建设背道而驰，也不符合公民基本的诚信道德，使国家和人民都蒙受了巨大损失。有的行政领导凭借自身权力，纵容自己的配偶、了女及亲属利用自己的所谓影响谋取非法利益，个別