我国基层信访工作问题与路径探析

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1、我国基层信访工作问题与路径探析我国基层信访工作问题与路径探析发表吋fn]:2011-9-l22:28:41我国基层信访工作问题与路径探析摘要：现阶段绝大多数信访问题发生在基层，起源于基层，那么信访土作的重心也应该立足基层。基层信访土作是密切党和政府与人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，发展社会主义民主政治，维护人民群众合法权益，服务和谐社会建设的重要土作。笔者试图结合自己所调杳的信访案例和统计的数据，详细地阐述基层信访机制的运行状况，理性地剖析中国基层信访的困境，从而提出使中国基层信访摆脱困境的一些对策。论文的第一部分首先从学理上对信访的概念

2、进行界定，然后从历史、政治文化、法学这三大范畴对信访制度进行解说，让信访及信访制度以一个比较全而的状态呈现在读者而前。第二部分主要介绍外国行政中与信访相关的制度，同时与中国的信访制度做出异同比较，从中得到一些改革现行信访制度的启发。在第三部分基层信访土作的运作问题中，笔者利用所收集的现实案例，理清头绪，对他们处理信访土作的机制深入分析，最后得出基层土作的七大困境。最后在笫四部分中对基层信访土作的前进方向提出建议，在解决当前的问题时，要顾及过去土作的角色定位，小能使信访土作断层，也小能够提出一lh｝而就的建议。在这一部分，笔者充分考虑各界对信访所

3、持的小同态度，加以评析。在目前形势卜，从政治、行政、法律三大层而来解决基层信访问题是比较全而科学的做法。关键词:基层信访:问题:路径AbstractMostproblemsofthesystemoflettersandvisitsappearinprimaryorganizationofChinanow.SothekeyofsolvinglettersandvisitsshouldbelocatedintheprimaryorganizationofChina.Lettersandvisitsinprimaryorganizationcanli

4、nkpeopleandgovemmentclosely,strengthentherulingparty,protectpeoplesrightsanddevelopsocialistdemocraticpolitics.Authorelaboratestheoperatingofthesystemoflettersandvisitsofprimaryorganization,rationallyanalysesthedilemmaofthesystemoflettersandvisitsofprimaryorganization,thenpu

5、tsforwardsomecountermeasureswithsomecasesanddatacollected.Chapteronedefinestheconceptionofthesystemoflettersandvisits,andexplainsitfromhistory,politicsandlawthreepointstoreaders.Chaptertwointroducesombudsmanofcivilaffairsofforeigncountries,thencompareswiththesystemoflettersa

6、ndvisitsinChinatogetsomeenlightenments.Chapterthreeelaboratestheoperatingofthesystemoflettersandvisitsofprimaryorganization,andanalysesthedilemmaofitwithsomecasesanddatacollected.Chapterfourputsforwardsomecountermeasuresfrompolitics,administrationandlawthreeangles.Keywords:T

7、hesystemoflettersandvisitsofprimaryorganizationinChina;Problems;Countermeasures目录一中文摘要英文摘要引一、解读信访与信访制度综观信访制度发展过程，这种信访占据着领头位置。2.信访制度的定义按照“分级负责，归口办理”的原则，信访制度应该被理解为，各级国家机关按信访土作的内容与性质来设置配各专门土作机构，设定土作规章，；｝指定专人去解决人民群众采取上访、写信等方式反映社会矛盾与社会问题的制度。自上而卜与自卜而上相互贯通乃这项制度的筋脉:一方而负有各种职能的国家机关有着口

8、上而卜的连通，从中央到省市以至于到乡镇都有信访土作机构。另一方而则是公民各种诉求通过层层级别自卜而上的向上流通反映。另外,作为极具中国特色的制度形式，