基层信访工作中的问题与对策

《基层信访工作中的问题与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、基层信访工作中的问题与对策摘要：基层信访是我国信访工作的关键部分。当前我国集体上访和越级上访不断增多，使基层信访部门存在的各种问题不断眾露出來。本文仅从与上访群众接触最多的基层信访部门入手，对基层信访部门进行改革，以有效解决信访问题。关键词：基层信访上访信访部门2005年的《信访条例》要求将信访问题解决在基层，解决在一线，解决在萌芽状态。国家信访局周占顺局长曾把信访问题归结为4个80%,其小乙一就是80%以上的信访问题是基层应该解决也可以解决的问题。这说明基层信访是当前我国信访问题的关键所在。1基层信访工作屮存在的

2、问题1.1接访者态度不好在信访工作屮，接访态度代表了党和政府的形象，玄接关系到信访工作的成效。在与上访群众的直接接触中，少数基层领导干部官僚作风严重，对上访群众缺乏耐心，不够冷静；对上访群众的问题不够细心，敷衍了事，为民办事和为人民服务的意识低下，缺乏责任感；对于不属于本级、本部门权限的问题，基层领导干部一•推了之，甚至对自己不了解的问题随便表态，使上访群众雪上加霜。这些都会影响党和政府的形象，刺激群众被迫越级上访。1.2部分基层组织的能力弱化，素质低下在现代的社会牛活中，信访工作涉及范围广泛，这対信访工作者的能力

3、和素质提出了很高的要求。对某市的信访工作人员进行调查显示：60.7%的信访工作人员从事信访工作的时间不超过3年，超过一半的信访工作者都是被抽调至信访部门的。人部分的信访问题又涉及到法律知识，资料显示,仅冇40.2%的信访工作者参加过法律、法规及相关政策的培训课。而这种培训课一般是由政府组织,培训时间短、培训次数极少，工作人员很难通过这种培训掌握相关的法律知识。①工作能力弱化是—•方而，另一方而，部分信访工作者的素质低下。在官民信息不对称的情况下，少数官员目光狭隘,执政为民的意识模糊，为了眼前利益，不惜牺牲广大农民群

4、众的切身利益，使农民群众为了基本生计不得不走上上访Z路。1.3信访沟通渠道不畅在现代信访工作屮，重访和越级上访现象不断发生，一个很重要的原因是信访沟通渠道不畅，政府信息不公开。很多上访者的诉求在期望的时间内没冇得到及时冇效地答复。而基层信息的不透明和公民参与的冇限性使得上访者对自己问题解决的进展和法定时限不甚了解；另一方面，基层信访人员对群众的问题不够重视，或者以各种借口拖着不办，往往使简单问题复杂化，最示导致“小事拖人，人事拖炸”。1.4政府信任度下降越级上访一个重要的原因就是群众对基层信访部门缺少信任。“屮央是

5、恩人，省里是亲人，地区有好人，县里多坏人，乡里尽敌人。”②虽然这一方面缘于乡镇政府没有一级政府完备的职能和权力,无力满足木地居民的公共服务需求，但是基层政权中存在的少数官员贪污腐化，无视群众利益，导致利益分化和贫富差距的加剧，便得拥有更少社会资源的群众加深了对基层政权的不信任度。2改善基层信访工作的对策2.1基层政府要增强公仆意识和服务意识上访群众是社会屮的弱势群体，基层政府要更加关心。对上访群众，首先要做到的就是耐心倾听，认真听取群众的问题并做好记录，让上访者感到政府是认真的对待群众生活中存在的问题，而不会心灰意

6、冷被迫越级上访。即使冇个别群众冇偏激行为，我们也要忍耐，给他一个说话的机会和渠道，而不是态度冷漠的拒绝。③其次，对丁•不丿瓜于本级本部门的问题不随便表态，以免给上访者造成谋导，同时要仔细解释，尽可能的为上访群众疏通渠道，理清群众解决问题的途径，帮助上访群众维护白"的合法权益。2.2建立一支专业化和职业化的信访队伍受屮国传统文化和“清官”思想的影响，群众在遇到亟待解决的困难和各种纠纷时，最先想到的是信访，而最熟悉的则是基层政府。作为与上访群众接触最多的基层政府，迫切耍求建立一支专业化和职业化的信访队伍。首先，在信访工

7、作人员的任用上要严格把关，血対各种各样的上访事件,接访者要具有很强的协调能力和与人沟通的能力，対不同案件涉及不同的工作部门和程序要有相当程度的熟悉和了解，对各种政策、常识尤其是法律法规耍有全面的了解。其次，对信访工作者要进行专门的培训，信访工作者应通过专业的公务员考试聘•用，最好是有多年与群众打交道、了解群众生活状况的基层领导干部和骨干，同时要对信访工作者定期进行专项训练和培训，使基层的信访工作者不仅可以为上访群众提供法律和各种政策指导，还可以条理地应对各种突发事件。2.3畅通信访渠道，限时处理信访问题畅通信访渠道

8、是保障公民的建议权和申诉权，加强党和政府同人民群众联系、及时了解社情民意并迅速化解社会矛圧的重要措施。畅通信访渠道，政府要做到政务公开，让群众了解政府的工作动态以及口己问题的解决悄况。不仅如此，地方政府也耍多组织公益的信访咨询和信访讲座；成立社会组织，加强群众的政治参与，让弱势样体有表达自己利益诉求的正当渠道。其次要加强限吋处理力度。送走上访者Z后并不是问题