浅谈以审判为中心的诉讼制度背景下的公诉工作转型

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1、首页>>公诉频道>>实务浅谈以审判为中心的诉讼制度背景下的公诉工作转型.时间:2014-12-1216:18:00作者：扶徳利郑苗苗新闻来源：正义网评论投稿打印转发复制链接小I中I大字号分享到：党的十八届四屮全会提出了“推进以审判为屮心的诉讼制度改革”任务，既是对长期以來我国刑事诉讼实践小奉行的以侦查为中心的“侦查小心主义”的矫正，也是对以案卷为小心的“卷宗中心主义”的转型，更是为进一步摆正侦查、公诉和审判机关Z间的关系，构建一个以审判为中心的科学、合理的诉讼构造。笔者试图就基层检察机关公诉工作如

2、何适应这—•新的改革任务并积极转型略陈管见。一、“以审判为中心”诉讼制度的内涵（一）“以审判为中心”诉讼制度的内涵以市判为中心的诉讼制度，是指在刑事诉讼各阶段之间的关系问题上，将刑事市判阶段作为整个刑事诉讼中心的诉讼制度。侦查、起诉等审判前程序被视为审判程序开启的准备阶段，只有在审判阶段，诉讼参与人的合法权益才能得到充分的维护，被告人的刑事责任问题才能得到最终的、权威的确定。简而言之,以审判为中心就是要求庭审实质化，提高审判质量。（二）“以审判为屮心”诉讼制度的意义“以审判为屮心”的提出，是建立在

3、执政党对诉讼规律和法治规律理性认识和准确把握的基础上，対于推进新一轮的司法改革、树立司法权威、实现司法公正貝-有重要的推动作用。1、“以审判为屮心”的诉讼制度改苹的根木目的是使各办案部门重视庭审的决定性作用,严格证据标准，落实规则要求，提高庭审质量，最人限度地避免冤错案件以审判为中心”的诉讼制度改革是在一些冤错案件陆续披露、社会各界广泛关注的大背景下提出的，是诉讼规律的基木要求，也是对各界避免冤错案件吁求的一种宏观上的制度回应。2、“以审判为屮心”为审前程序中的诉讼活动指明了标准和要求。“以审判为

4、屮心”并不否定审前程序的重要性，刑事审前程序中强制措施的适用，以及搜查、讯问等取证活动都与庭审密切相关，审前程序是审判程序的基础，审判是对审前活动的最终验收。3、“以审判为屮心”强调了审判阶段对案件处理的关键作用，对于检察机关的诉讼监督职能捉出了更高的要求。“以审判为中心”并没有改变宪法和诉讼法确定的职权配置格局,没冇否定检察机关在审判阶段行使诉讼临督权的权力基础,不仅没冇否定，检察机关还要加强刑事诉讼的法律监督，完善行使监督权的法律制度。二、“以审判为中心”诉讼制度改革对检察机关公诉丄作带来的挑

5、战（-）检察机关相关工作理念、方式等方面的挑战“以审判为中心”的诉讼制度强调充分实现程序正义，一方面要求充分尊重诉讼当事人的合法权益，这当然也包括被告人的诉讼权利；另一方面对诉讼资源和时间上的投入有很高的要求，这必然会在一定程度上影响效率。必将引起检察机关相关工作理念、方式等方面深刻变化。（二）检察人员办案技能的挑战“以审判为屮心”确立了审判环节的中心地位，意味着庭审屮控辩对抗的加强和证据规则的完善，庭审成为定罪量刑的主耍和决定性阶段，审判者的一•切心证均应当来口公开进行的法庭审理活动，庭审就能是

6、简单地了解情况，核实证据，而是要充分进行交义询问、辩论，充分发挥举证、质证、认证各环节的作用，这就对证据质量、公诉人的举证能力提出了更高的要求。（三）侦诉关系处理上的挑战“以审判为屮心”的诉讼制度改革是诉讼模式的变化与革新。我国原有的刑事诉讼模式实际重心在侦查阶段，案件的实质调查都在这一阶段完成，之后阶段一•般是对侦查阶段形成的卷宗和证据的确认。由于侦查职能过于强大，公诉职能很大程度上从属或依附于侦查职能，这种侦诉关系不但不利于保障人权，也不利于在审前阶段形成合力。“以审判为屮心”的诉讼制度，要求

7、检察机关対实践中“以侦查为中心”现象进行反思,构建新型的侦诉关系，强化公诉对侦查的引导和规制功能。三、对公诉工作主动适应“以审判为中心“诉讼制度改革积极转型的思、考“以审判为中心”诉讼制度改革是我国刑事司法的一场革命，给检察机关转换工作模式、提鬲办案质量提供了新的切入点，检察机关应顺应时势积极探索,从推动检察丄作创新发展的角度及时总结经验教训。公诉工作作为连接侦杏与庭审的纽带，应当找准自我定位，及时作出调整与转型。（一）公诉人的执法理念必须与时俱进1、在公诉工作的報个环节全而尊重和保障犯罪嫌疑人和

8、被告人的人权。推进以审判为中心的诉讼制度改革,是落实刑事诉讼法“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”基本原则的重要举措。受长期重惩罚犯罪，轻保障人权思想的影响,公诉工作在实践中多以证明犯罪作为唯一思维方式。公诉人，作为纯粹的一名执法人员，必须站在吋代的询沿，把握好吋代的脉博，必须要树立保障人权与惩罚犯罪并重理念，要真正把尊重和保障人权的观念根植于心，并践Z于行。一是在法院裁判前，不能将犯罪嫌疑人和被告人当罪犯看待、处理，二是不能强迫任何人白证其罪。使实际上已默认的无罪推定