浅谈企业档案管理体制改革的设想及问题

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1、浅谈企业档案管理体制改革的设想及问题摘要：随着现代企业制度的建立和发展，现行企业档案管理体制面临一些新问题。为建立适应我国国情、适应社会主义市场经济体制、适应档案事业长远发展需要的新的企业档案管理体制，本文进行了初步探讨。关键词：企业档案；企业档案管理;存在问题;体制改革Abstract:Withtheestablishmentanddevelopmentofmodernenterprisesystem,somenewproblemsofcurrententerprisearchivesmanagementsystem.FortheestablishmentofChina，snation

2、alconditions,toadapttothesocialistmarketeconomicsystem,tomeettheneedsofthelong-termdevelopmentofthearchivalundertakingnewenterprisefilemanagementsystem,thispaperhascarriedonthepreliminarydiscussion.Keywords:Enterprisearchives;archivesmanagement;problems;reform中图分类号：G270文献标识码：A文章编号：■、八-亠■一、刖S在市场经济

3、发展不断深入的今天，企业领导者应摒弃计划经济关于企业档案管理的传统思想认识，转变思想，更新观念，提高对档案工作的认识，认识到档案工作在企业发展中所起的重要作用：企业如果不注重对档案信息资源进行有效积累、管理和开发利用，企业就会在改革的浪潮中失去方向。要提高企业管理人员的档案意识，通过对《档案法》、《档案法实施办法》、《企业档案管理规泄》的宣传，使企业管理人员认识到档案是企业的财富，是企业宝贵的信息、资源和无形资产，是企业做好各项工作的重要依据，也是企业解决各种纠纷、保障企业合法权益的不可替代的证据，企业档案管理和企业生产经营管理密不可分。二、实行依法治档。《档案法》是我国第一部关于档案工

4、作的专门法律，为企业档案依法管理提供了保障。市场经济是法制经济，企业档案工作也要相应纳入法制轨道，企业管理者应把企业档案工作纳入企业法人的自律行为范围Z内。《档案法实施办法》规定：“机关、团体、企事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。”任何企业都应执行。企业档案管理者应加强法制观念，时刻以法律的准绳来衡量自身的档案工作，耍依据现代企业制度和转型改制的实际情况，积极配合档案行政管理部门制定出适应企业发展需求的管理制度，减少档案制度原则性条款，增加可操作性条款，以规范企业档案工作行为，真正做到有法可依、有法必依。档案行政管理部门也应全力推进“依法治档”，在指

5、导、监督、检查企业档案工作时，耍少些行政命令，多用法律来规范企业行为，正确认识和处理行政执法和业务指导的关系，根据当前企业所有制多元化的特点，制定不同的办法、制度，采取不同的指导监督方式，推行档案业务指导监督形式、内容和方式的多元化.对国企的改革，档案行政管理部门必须依法加强重点监控,以防止国有企业档案在产权变动过程中流失。三、企业档案管理体制存在的问题3.1企业改革深入，企业档案管理出现新情况。首先随着现代企业制度的建立，企业改革重组，企业由原来单一法人变成了多法人的企业集团，产权出资主体多元化。因此，企业内部管理结构和管理方式发生了根本性的变化，部门设置不再比照政府机构的组成形式，绝

6、大多数企业档案部门不再独立存在。其次，企业集团与内部各成员企业的关系由原来的上下级关系变为以资产为纽带的新型关系。因此会出现各自的档案管理标准不一致，组织形式也不同，形成自我封闭的档案管理局面，这很不利于企业档案的管理与利用。3.2政企分离，企业档案管理缺位。随着经济体制改革的不断深入，企业与政府主管部门都发生了重大变化，企业不再是政府的附属物，而转变为自主经营、自负盈亏、自我发展的独立经济实体。政府各部门机构改革后，政府机关精简、合并，各专业主管部门大大减少，从而削弱了对企事业档案工作的监督、指导。企业主管部门的撤销毫无疑问是对现有管理体制的极大冲击。“条块”结合的档案管理体制变得不太

7、适应，并逐渐暴露出越来越严重的弊端，比如“条块”对企业档案管理不协调，在指导企业档案工作屮出现双重标准，或提出相互矛盾的各自要求，使得企业难以适从；地处边远偏僻的企业档案工作，“条”鞭长莫及、无能为力，“块”亦弃Z不管，无人过问，出现管理缺位的现象。档案行政部门与企业主管部门相结合本是现行企业档案管理体制的主要特征，现二者缺其一，所以改革政府管理档案工作的体制势在必行。3.3私营企业数量剧增，带来新的管理挑战。在众多的非公冇制企业屮