拆迁信访问题成因及对策

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1、拆迁信访问题成因及对策摘要随着城镇化进程的加速，各地不断汹涌澎湃的招商引资热潮的到来，因征地拆迁引发的信访问题呈规模型、集约型、尖锐型地爆发出来。且集体上访成为常态，严重地影响社会稳定。从涉及拆迁问题的群众信访所反映的情况看，目前房屋拆迁领域存在一些问题和矛盾，需要高度重视，处理不好，可能会影响区社会稳定和经济发展。关键词城镇化拆迁群众信访作者简介：赵群芳，广州市天河区人民检察院。中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2012）10-156-02一、信访特点（-）涉及问题范I韦I广从信访情况来看，群众反映的拆

2、迁问题涉及面较广，不仅涉及到房屋面积的丈量评估、权属查验、补偿款的核算发放、拆迁政策和拆迁过程的公开透明程度等问题，有些还涉及到违章建筑的处置、被拆迁人成年子女实际住房需求以及遗产继承与分割等问题。（-）土地权益的纷争容易引发集体访由于拆迁问题涉及的群众较多，信访人数一般也较多。即便有些来信来访群众反映的是其个人的拆迁问题，但其反映的情况往往在一定范围内具有普便性。如果对此类信访不能及时、妥善处理，可能引发规模较大的集体访，甚至进一步的上访，严重的可能引起突发事件，影响社会稳定。（三）多头信访、重复信访比例高反映拆迁问题的群众经常将信访材

3、料复印多份，向多个部门反复投递。信访群众往往希望采用多种方式引起有关部门的重视，使问题得到尽快解决。二、产生原因（-）拆迁的相关政策透明度不高从信访群众反映的情况来看，有关拆迁的政策在制定、执行等环节上透明化、公开化程度不高，对征地拆迁屮的土地勘察情况、套用补偿标准、补偿款发放等公开公示机制不健全，这使得被拆迁的群众对拆迁工作中的一些做法不理解，生怕吃暗亏，进而产生误解，有时即使补偿是公正的也认为自身的权益没有得到保障。（二）拆迁安置工作不规范在拆迁工作的具体操作屮，规范拆迁、依法拆迁方面还有待进一步加强。女山有信访人反映拆迁公司在实际操

4、作中对于安置补偿标准的实际把握随意性较大，有时掺杂了私人感情，公正性差，从而导致被拆迁人观望攀比心理膨胀。（三）与历史遗留问题相交错，拆迁法规尚不健全拆迁问题屮很大程度上涉及到无证建筑、违章建筑的拆迁问题。由于不同时期、不同机关对违章建筑补偿的把握尺度不一，使得违章建筑的处置也成为了引发拆迁矛盾的诱因之一。另外，目前我国还没有一部完整的拆迁法，拆迁法规不健全，现有的法律法规尚不能满足现阶段拆迁工作的需要。（四）对民生问题重视不够拆迁是一个涉及百姓切身利益的民生问题。如果在重发展的同时轻富民，在加大拆迁、建设力度的同时，对群众的切身利益、现

5、实利益和长远利益重视不够，在经济补偿、人员安置等方面有些工作不及时不到位，甚至有时为了追求发展速度和经济效益最人化，牺牲了群众利益，那就不可避免地引起群众的不满和反感。（五）被拆迁人把“拆迁”作为达到某种目的的手段某些被拆迁户家庭成员谋生能力差，尽管被拆迁后可领到一笔可观的补偿安置费，但为解决就医、生计等问题，尽可能改善牛活，他们就抓住“拆迁”这一向政府伸手的最后机会。而在实际拆迁过程中，有些部门和人员也存在花钱买平安的急功求稳的做法，正如有些信访人所说的“难说话的被补偿的会多一点，象我们老实人、好说话的就吃亏”。三、对策建议伴随着经济发

6、展，城市建设和城镇化的推进，对IH房的改造、拆迁不可避免。在经济发展过程中，注重对公民合法财产、合法权益的保护，是化解拆迁矛盾的根本。提高拆迁工作的依法性、规范化，改善拆迁工作的工作方法，是做好拆迁工作、推进经济快速发展、社会和谐稳定的重要保障。（-）加强领导，进一步完善机制配套和监督管理对拆迁工作要高度重视，强化领导，重宣传、重规范、重监督。对负责、操作拆迁的相关人员要加强指导和培训，对征地面积、补偿标准、补偿对象、补偿金额、兑现款额等事项办理情况要加人指导和检查力度，加强监督和制约，发现问题及时纠正和规范，加大监管力度，形成一套切实可

7、行、行之有效的管理、监督机制。（-）政务公开，进一步实行阳光操作一是对拆迁补偿的各项政策和规定要及时公开公示；二是拆迁过程要公开，实现拆迁过程的透明化；三是每一户的拆迁测量、评估、补偿等情况都要公开，切忌搞暗箱操作。凡是涉及被拆迁群众利益的各项工作都要及时对外公开，切实保障群众的知情权与参与权，消除群众疑虑，争取广大群众对拆迁安置工作的理解和支持。（三）依法拆迁，提高拆迁工作的规范性坚持依法拆迁、依法解决因拆迁引起的问题、依法处置因拆迁中出现的信访，是处理平息涉及“拆迁”问题信访的关键。一方面，对被拆迁户的经济补偿诉求，要在法律法规、政策

8、的范围内，始终如一地执行拆迁政策。另一方面，对行政机关、拆迁公司工作不规范的地方，要综合衡量拆迁人、行政执法机关的“瑕疵”、根据造成的不利影响等因素，对被拆迁户依法予以补偿。同时，对无理取闹的