浅析当前信访问题的焦点、成因及对策

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1、浅析当前信访问题的焦点、成因及对策信访工作是构建和谐社会的基础性工作。随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的深刻调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，特别是在当前全球性金融危机的影响下，信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。如何按照“三个代表”的要求，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五屮全会精神，认真做好新时期、新形势下的信访工作，指导解决经济建设和社会生活中出现的新才盾、新问题，是当前信访工作的重点。下面结合工作实际情况，就当前的热点问题浅谈

2、一下自己的看法。(-)当前群众信访的几个焦点问题是取消农业税后，土地越来越值钱，农业承包案件也大量增多。该类案件涉及农村土地、荒山、荒滩、鱼塘、林地、草地等多种类型。由于它们与农民切身利益密切相关，如不妥善处理，就会激化矛盾，甚至引发上访、缠诉等事件。另外,随着经济建设步伐的加快，征地面积也不断加人，开发区ri益增多，拆迁安置量随之増长。在农村几乎是乡乡有开发区、村村有拆迁户，普遍采用一次性解决方式，安置费和补偿费较低，农民钱用完后，存在着没钱养老、无钱看病的现实问题，于是找政府解决，解决不了就上访。一是农村土地承

3、包、征用方近年来，国家政策不断向农业倾斜，特别二是城市房屋拆迁方面。上世纪90年代以来，城市化建设、旧城区改造工作一直是政府的重点工作和实事项忖。经过大拆大建、功能再造,我国的城市基础建设得到很大的改善，但个人的利益、诉求、对拆迁政策理解角度不同及其他社会问题，引发了诸多拆迁纠纷。和前些年相比，近几年来群众在这方面的信访内容有了一些新的变化：如地方性拆迁政策与国家、省拆迁法规不匹配；房屋市场价格不断攀升走势与动迁群众实际承受能力之间的矛盾；城市建设动迁不再局限于I口城区改造，对地段、结构、装修较好的住房动迁引发与市

4、场配套的估价、赔偿等一系列附加问题；城市建设和拆迁速度过快、安置条件不合理等问题。三是企业改制方面。近儿年，我国企业改制速度加快，暴露了一些企业经营不规范，企业拖欠职工T资，不能按时缴纳养老保险、失业保险、医疗保险等问题。加上以前部分企业在改制过程中遗留卜•来的老人难问题，老问题没解决,新问题又不断出现，造成此类问题较为突出。主要包括改制企业国有、集体资产变相转移；职工要求得不到合理安置和补偿；解决生活岀路问题；实施破产的企业资产变现难，职工得不到妥善安置；实施产权出售的企业职工要求补发在岗时拖欠的工资、风险金、集

5、资款；企业占地；农民工要求与全民职工同工同酬等可题。四是工资与社会保障方面。企业拖欠职工工资、内债主要反映在企业拖欠职工工资、生活费、取暖费、医药费以及欠缴“三险一金”问题，而且新的拖欠仍在产生，极易引发新的问题。集体企业职工要求参加社保问题，主要表现在集体企业职工要求补缴养老保险、办理退休问题；未解决劳动关系的集体职工耍求享受社会保障补贴问题；没有缴费能力的集体企业退休人员不要低保要社保问题；困难集体企业要求参加医疗保险统筹问题等。如果这些问题不能解决，随着国家厂办大集体改革试点的成功，将可能引发这一群体的进一步

6、上访。五是涉法涉诉方面。涉法涉诉问题是信访老大难问题，主要涉及反映司法机关以权谋私、贪污受贿、违法办案、作风霸道、乱罚款、乱收费等问题，导致白姓对公检法失去信任感，只有通过上访来求得问题的解决。这类问题积案较多,长期滞留上访的人多，成为长期困扰齐级信访部门的主要问题Z-O（二）当前信访焦点问题产生的深层原因当前信访热点问题产生的原因是复杂的、多方面的，概括起來讲主要有以下几个方面：一是法律法规滞后。随着近年来城市建设的迅速发展，各级政府对推进城市化、工业化工作力度逐年加大，新城建设、旧城改造、交通道路、工业用地的规

7、模急剧扩张，围绕土地占用产生的矛盾也越來越多，由此而带来一系列法律问题。口前，我国尚未制定《拆迁法》，虽然国务院在2001年颁布实施了《城市房屋拆迁管理条例》，并制定了相关规定，各省、市也依据国务院的《城市房屋拆迁管理条例》，遵循“等价有偿”的原则，对拆迁程序、补偿等方面作了比较详细的规定，但在很多方面还存在着不相衔接的地方，具体执行法律、法规和政策偏差较大。二是政府的职能转变滞后。政府直接组织土地征用、房屋拆迁、企业改制、土地流转，利用行政手段调节当事人的民事关系，已不适应依法治国、转变政府职能和市场经济的客观要

8、求。对可以通过市场调节、社会中介服务机构解决以及民事法律关系调整的事项，都应当从行政管理职能屮剥离出來。政府及征地拆迁、企业改制、上地流转主管部门主要职责应该是制定评估规则、公布市场信息、调解纠纷等。如拆迁征用补偿价格的确定，本属于拆迁人或征用人与被拆迁人或被征用人之间的民事行为，政府一旦介入，如遇到被征用和拆迁人不满意时，所有的责任都推到政府身上，造成政府