浅谈当前农村信访问题的成因及对策

《浅谈当前农村信访问题的成因及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、浅谈当前农村信访问题的成因及对策信访工作是党和政府体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道，在农村，信访工作面临着新考验、新挑战。当前农村信访工作呈现出以下几个特点：信访主体的多元化；信访规模的集群化;信访形式的多样化;信访诉求的复杂化;信访时空的集中化。下边就农村信访局面的成因及对策谈一些粗浅的认识。农村信访问题的成因针对目前信访问题现状，究其原因，主要有以下五个方面的因素。一、发展因素。由于我国正处于并将长期处于经济发展方式转变、社会转型时期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调

2、整和思想观念深刻变化，群众对党和政府的诉求和期盼日趋多样化、复杂化。如某县城区面积由原来的3平方公里扩大到27平方公里，农村城镇化速度加快，伴随而来的是越来越多的失地农民、越来越高的拆迁成本、越来越大的环保压力，由此产生的矛盾和问题都会通过信访这个经济社会发展的“晴雨表”体现出来。二、政策因素。部分现行政策存在一些不完善的地方，或者有些问题没有明确的政策规定，操作起来有一定的难度，致使群众反映的合理或带有普遍性的问题得不到妥善解决，加上部分新旧政策法规的标准不一致，难以解决的问题增多。如国家先后将

3、60岁以上农村籍义务兵、原民办教师纳入社会保障范围，每月发放或多或少的养老金。由此引发了原青海支边人员、信用社原代办员、农村退职村干部的攀比心理，他们认为同样是为国家做贡献，为什么部分农村退役人员、原民办教师老有所养，我们就不能享受呢？于是，集结、串联、上访开始了。三、干部因素。首先，基层对信访工作重视不够。近年来，各级党委、政府对信访工作的重视程度有了很大的提高，但重视程度存在着不平衡，少数乡镇仍“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。其次，村级组织存在信任危机。随着农村综合改革的深化，农民在生

4、产生活中对组织的依赖性降低，村级组织号召力、凝聚力、战斗力不强，堡垒作用不明显，村务、财务公开等“阳光工程”亮度不够。近年来涉及村班子和村干部作风问题的上访呈逐年上升趋势。第三，初信初访处置不到位。表现为：1.工作不到位，“拖”成上访。一是应该解决又能够想办法解决的问题，有的地方和单位领导置若罔闻。二是某些问题已引起群众不满并进行过上访，但仍没有引起重视。三是有些群众来信来访反映后，上级领导已作出明确指示，有的基层领导仍不抓落实，导致群众越级上访。2.责任不明确，“推”成上访。有的上访反映的问题，

5、从人、财、物和权、责、利方面来分析，往往涉及几个相关单位和部门，不是哪个部门所能解决的。这些相关单位和部门谁也不愿主动承担协调处理的牵头作用，互相推踢皮球，以致造成重复上访的出现。3.办事不守信，“惹”成上访。有的单位和部门向群众承诺后，不履行承诺，说的是一套，做的是另一套，严重损害群众的利益，最后，“惹”得群众不得不上访。4.办事不按政策法规，“激”成上访。如有的单位吃、拿、卡、要，盖章就是收费。有的地方严重违反征地的有关规定，未批先占，以租代占，以租代征，大量圈占土地，农民失地后得不到应有补偿

6、和妥善安置等。四、群众因素。具体来说：一是部分群众法治意识淡薄。依法维权意识淡薄，惟上、惟大心理严重，许多本应通过仲裁、行政复议、提起诉讼等法律途径来解决的问题，却希望通过上访、非访来把事“闹大”解决问题。二是部分群众思想观念上存在误区。如信“上”不信“下”。有的群众遇到问题错误地认为找的领导和部门多了，才会引起重视，才能形成足够的压力，制造声势和影响。信“闹”不信“理”。三是少数人蓄意滋事。有少数人把个人不合理意愿和要求作为解决问题的标准，不切实际的漫天要价，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不

7、解决”；有的缠访老户存有偏执心态，动辄越级上访乃至非访，以增加解决问题的筹码。五、执行因素。息诉罢访是处理信访问题的最终目标。在处理矛盾纠纷中，为了达到息事宁人、双方满意的“共赢”效果，各级各部门都过分强调运用调解手段，对无理缠访的当事人不依法处理，一味迁就，从而导致一些简单案件久拖不决，当事人一而再、再而三地上访。一方面是信访的低成本让很多人遇事首先信访，另一方面是上级对来自下级的信访不分青红皂白一律通报，实行责任追究。农村信访问题的对策一、提高认识是前提。受国家取消“劳动教养”和国家信访局不再

8、对“非正常上访”人次数进行排名等因素的影响，个别乡镇和部门的同志片面认为这是上级对信访工作弱化了，思想上有松懈情绪。做好信访工作必须提高对信访工作重要性的认识。信访工作是送上门来的群众工作。群众上访为的是向党和政府反映情况，要求解决他们无力解决的实际困难和问题，希望党和政府能主持公道和正义。党和政府通过信访工作解决群众的困难和问题，在维护群众合法权益的同时，也维护了党和政府在群众中的良好形象，树立了党和政府的威信。二、强化领导是保障。各级党委、政府要将信访工作列入重要议事日程，定期