开展公共租赁住房的难点与对策

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1、开展公共租赁住房的难点与对策摘要：本文对公共租赁住房的组织框架、运营主体、面向对彖等详细的制度设计问题停止剖析，并捉出理解决思绪，如“先租后买”形式。关键词：公共租赁住房住房保证“三位一体”“先租后买”开展公共租赁住厉以加快住厉保证建立，曾经逐步成为社会共识，其意义与作用不需多言。这•里就儿个关键难点做一些剖析与解释，并提供处理思绪，以供社会各界参考和加深讨论。一、组织框架和运营主体开展和健全公共租赁住房体系的总体组织框架设计应具有“三位一体”的特性。“三位”是指屮央政府相关管理部门、“住房保证开展基金”相“公共住房建立与租赁管理公司”三

2、者互相谐和明白分工，完成公共租赁住房体系建立长期、稳定和可持续开展的机制，即政府担任公共租赁住房体系开展的宏观规划、土地供应、制定税收减免政策和提供差额融资，鼓舞、引导社会机构和川人单位参与公共租赁住房的投资建立和运营管理；“住房保证开展基金”担任聚集住房公积金、房地产产业基金、保险基金等多渠道的住房保证资金，引入专业金融机制対资金停止管理运营，包括停止REITS（厉地产投资信托基金）和施行贷款证券化，为人范围的公共住房开发提供长期低息贷款支持。完成住房保证资金在住房体系内部长期循环多元应用；国冇控股、知名房地产开发公司等社会力气参与的“

3、公共住房建立管理公司”,具有获得政府住房保证划拨土地和运用“住房保证开展基金”等金融机构长期低患贷款的优先权（以土地为抵押品，以稳定的租金收益为保证），经过新建、配建、改建、收买或收租的方式聚集公共租赁住厉厉源。“公共住房租赁公司”作为独立于政府Z外的专职非赢利性机构对公共租赁住房FI常管理、维修和租金收取等运停业务停止社会化运作。招聘职业经理人和专业团队停止管理，承受董事会的绩效考核。立法明白住房保证是政府的重要公共效劳职能。组建专职常设机构一一市政公共住房建立公司和公共租赁住房公司，表现公共意志，补偿市场缺陷。公共租赁住房公司独立运作

4、，自傲盈亏，吸收社会投资，市场化运作，能够适时出卖租房来取得资木报答，对公共租赁住房在总量不变的前提下能够跨区域资产重组，优化资产资源配置效率，但一直以追求社会公益忖的为根本忖标，资产增值收益重新投入公共住房建立与住房保证。公共住房的供给在土地供给、财政投入和税制经过立法给了标准和强迫性保证。政府能够将划拨土地折价入股公共租赁住房公司，在该项目出卖后退出或选择继续投入。政府也能够经过划拨土地出计金的一定比例和相关财政投入注入住房保证基金，対公共租赁住房停止投资和融资。二、面向对象我们不同意对公共租赁住房划什么收入准入线，由于任何一条收入准

5、入线都会冇公平性问题、监视问题、退出问题，这些问题将耗去社会大量时间和精神去争持，消耗大量社会资源在监控过程，亳无意义。我们主张，公共租赁住房应该向全社会开放，经过化解社会租房矛盾，冇效满足过渡性、周转性住房需求，以缓解住房构造性需求矛盾，降低市场房价压力。公共租赁住房应该欢送各阶级入住，努力完成各收入阶级混居，防止贫穷聚居。公共租赁住房特别不能限定本地户籍居民，更多要向外来人口倾斜。当然，在公共租赁住房建立之初，严重供不应求的状况下，一些供给重点述是要优先保证。供给重点从住房最艰难的低收入家庭（人均住房面积低于城市均匀程度的50%）开端

6、，树立轮候制度，逐渐放开。在同等条件下，可对一些重要行业的青年人停止倾斜，如青年教员、青年医务工作者、青年消防与公安人员。由于他们一方面对社会运转非常关键，另一方而，收入有增长潜力。住房艰难只是阶段性的，不会人量滞留在公共租赁房体系。总的准绳是优先保证那些的确阶段性缺乏口主住房市场消费才能的家庭，特别是非本地八籍的新毕业大学牛以及外來务工人员。对需求的调理不能靠收入划线或户籍，而要靠租赁住房的低规范来自动挑选，使高收入者主动不会来问津和趁火打劫。三、住房规范与地段依照国务院24号文和李克强副总理对《根本住房保证法》的讲话肉休，保证性住房•

7、都奧立足根本住房规范。面枳不能过大，准绳上应低于60平方米；但要根本以成套为主，2室户为主。兼有少量1室八和共有卫半设备的单间，也可建立一批面向外來务工人员的集体宿舍。简单装修，成套的配齐家电。地段初始以城由次中心的中环周边为主，逐渐向外环周边规划，配合城市产业转移。与轨道交通规划衔接，引导中心人口和外来人口到市郊新镇定居。住房质量不宜过低，耍契合人们不时快速提升的住房需求，要防止沦为贫民忌，还耍思索未来出卖的可能性。四、租金和租期公共租赁住房向全社会开放，提供不同规范的住房供分类选择。30%高规范的住房，按M场租金程度收取租客费用，租期

8、最长不超越3年；30%普通规范的住房，依照准市场租金定价，具有一定的职业优先定向性，如青年教员、青年医务工作者，租期最长不超越5年;30%低规范住房准绳上定向供给户主年岁较大、超越45岁的中低