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1、巩固退耕还林成果对策探讨一以梁平县为例赵月明1温中斌2（1.重庆市梁平县林业局,重庆梁平405200；2.重庆市梁平竹了研究所，垂庆梁平405200）摘要实施退耕还林工程是党中央、国务院为改善生态环境做出的雨大决策，巩固退耕还林成果是事关工程成败Z关键。木文从重庆市梁平县退耕还林工程现状出发，分析当前退耕还林工程建设存在的诸如发展不平衡、产业意识不强,抚育管护不到位、生长缓慢，科技支撑力量薄弱，缺乏示范带动等三大主要问题，提出了巩固退耕还林成果所需的抢抓政策机遇、用足用活林业政策，立足特色资源、倾力打造竹产业,注重工程质效、着力推行五项机制等
2、三项对策措施。关键词林业工程退耕还林巩固成果对策实施退耕还林，是牛态建设的重大举措，是中国西部大开发的重要组成部分，被誉为“德政工程”。口重庆市梁平县2002年实施退耕还林工程以来，工程进展顺利，国土绿化进程加快，生态环境明显改善，退耕农民的收入得到一定增加。如何巩固退耕还林成果，是退耕还林的关键所在，是梁平县乃至全国当前和今后一段时间需要认真研究和解决的问题。1退耕还林工程的基本情况截至2008年底，梁平县累计完成国家计划内退耕还林面积3.00Jjhm2,其屮坡耕地退耕还林1.17万hn?,荒山造林1.60万hn?,封山冇林0.23Jihm
3、%退耕还林涉及全县30个乡镇和两个国有林场,93806万农户,332571人,41.9%的农民受益。2007年，梁平县为了实现“退得下、述得上、稳得住、能致富”的总体冃标，将退耕还林整改工作与竹产业发展、蚕桑产业发展紧密结合起來一并实施，在退耕地中重新营造寿竹、杂交竹、楠竹、慈竹、桑树等树种，取得了阶段性成果。一是调整了农村产业结构，推进了产业化经营。从2009年退耕还林、竹•产业及蚕桑产业县级检查验收情况看，全县1.17万帚退耕地中，竹资源基地面积0.87万hmS占退耕地的74.4%,其中合格面积0.83万hm2,占竹资源基地面积的95.4
4、%；蚕桑基地面积0.14万hrA占退耕地的12.0%；其它树种面积0.16万hin?,占退耕地的13.6%o基本形成了以竹产业为主,蚕桑产业、干果产业、梁山柚产业为辅的退耕还林后续产业格局。二是明显提高了退耕述林工程质量，改善了生态环境，增加了农民收入。目前，全县退耕地造林合格1.ll^hm2,占94.9%，较整改前提高了64.9%O1.17万hn^退耕地成林后，可提高梁平县森林覆盖率6.2%。同时,通过退耕还林整改，退耕还林市级、国家验收侑望顺利通过，确保国家肓•补资金到位。日前，国家已投入肓补资金2.0亿元，退耕农民人均获得补助600余元
5、。2存在的主要问题2.1发展不平衡，产业意识不强少部分乡镇充分认识到了通过建设产业基地来有效促进农民致富增收从而达到巩固退耕还林成果冃的的现实意义，将竹产业等产业列为了重要农业产业來谋划、來培育，狠抓各项工作落实，收到了明显成效。但部分乡镇产业意识仍然很差，重视程度不够，只为了完成县里下达的任务，不同程度的出现了为了完成退耕还林整改而应付了事的不良局面，从而影响产业基地建设工作的顺利开展，导致补植补造任务完成的效果不理想，管护工作不落实,经营管理效果差。2.2抚育管护不到位，生长缓慢“三分造，七分管”，只有加强管护，才能保证造林成功，保证新造
6、竹子、桑树尽快成林见效。但从2009年检查验收结果來看，这项工作做得很差，大部分地方措施不力、管护不到位。在一些地方由于管护不落实，抚育技术不规范，经营粗放，造成人畜损毁严重，杂草遍布，少部分地方每亩仅有20株左右的母竹，部分地方的桑树保存率不足50%,每亩仅冇300株左右，苗木生长不良，秆叶枯黄，不发笋或个别母竹仅发一根又细又矮的新竹，母竹发笋率超过20%的面积不足一半，超过50%的面积不足333.33hm2o这既有管护任务重、国际金融危机対蚕茧价格影响等原因，更冇重视不够、抚育管护资金短缺的原因。2.3科技支撑力量薄弱，缺乏示范带动目前，
7、梁平县在退耕还林经营管理上探索出了“公司+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”、“业主制”、“人户”等模式，创新了管理机制，奠定了规模化、集约化、标准化经营管理的基础。但在竹子培育上却缺乏亮点，抚育措施停留在最:基本的窝抚上，经营管理简单粗放，没冇大面积开展施肥、竹林结构调整等集约经营管理措施；没冇建立高效培育示范基地，各地经营管理水平比较一致，无法进行横向比较，缺乏集约经营的积极性，缺乏带动作用，不利于新技术、新方法的推广应用，不利于经营管理水平整体提高，不利于竹子的产业化开发。3巩固退耕还林成果对策与建议3.1抢抓政策机遇，用足用活林
8、业政策《国务院关于完善退耕还林政策的通知》对退耕还林政策做了最新完善，主要内容是在原先的补助政策到期后，继续对退耕农户给了适当补助，以巩固退耕还林成果。一是对原先的
