当前司法调解中存在的问题及对策

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1、当前司法调解中存在的问题及对策一、司法调解的现实意义（一）司法调解有利于减少当事人的对抗，钝化矛盾。司法调解使诉讼更加人性化，诉讼当事人可以平等地协商，口主选择。司法调解是双方当事人的合意的结杲，是双方真实意思的自rh表达，也是双方积极参与、互动的结杲，审判人员通过做深、做透当爭人的思想工作，彻底消除矛盾，解除心结，这样当事人从心理上容易接受调解协议，行动上更愿意履行协议内容，能够取得案结事了、彻底化解纠纷的效果，有利于维护亲情、友情，恢复当爭人的和睦，防止矛盾激化，避免产牛不稳定因索，达成社会效果与效果的

2、统一，对维护社会安定团结与司法权威起着积极的作用；而判决是法官做出的行为，必然同一方希望的结果相反，当事人能够真正服判息讼的很少，判决结果经常导致败诉一方当事人上诉，不断地屮请再审、上访、屮诉、缠诉，即使不上诉的，也鲜有口动履行判决义务的。（二）司法调解有利于提髙司法效率，减少诉累。比较调解，我国民事诉讼法对判决规定的程序更严格、复朵与正式，而调解具有灵活、高效、经济、简便等优点，既可以庭前调解，也可以庭中、庭后调解，司法调解确保当事人在不违反法律强制性规定的前提下有充分的诉讼调解口rti,对当事人而言，调

3、解无须支付鉴定费、公告费、上诉受理费等诉讼费用，减少了开庭次数，甚至没有开庭，无须上诉，避免旅途奔波，节约了大量的成本；对法院与法官而言，及时开展调解，提询结案，能够减少各个诉讼环节，而且制作调解书比判决书更加简单，在一定条件下，甚至无须制作调解书，大大节省诉讼资源，法官能在相同的工作时间内审理更多的案件。（三）司法调解有利于降低办案风险。现实中，调解结案的案件双方当事人通常不上诉、不屮请再审、不再上访。在审判实践中存在的调解率被纳入法官审判工作业绩考核巫要内容和具体量化指标，以及错案追究、涉诉信访等情况,

4、成为法院系统检验审判工作绩效的参照系，法官做为一个理性的个体，在功利心和趋利避害心理的影响下，往往选择调解结案，减少办案带来的风险。（四）司法调解具有保密性的特点，更符合当事人的利益。判决强调公开开庭，公开质证、认证，公开宣判，公开判决书，只有少量的案件nJ■以不公开开庭审理。调解往往参加的人较少，只要双方当事人合意不公开，法院应当不公开调解。在婚姻家庭纠纷案件中，许多当事人不愿意公开矛盾，引起他人议论，在债务纠纷中，债务人不愿意公开负债的悄况，避免信誉危机，调解往往能够满足当事人的要求，避免因为诉讼公开给

5、当事人带来的负而影响。三、当前司法调解的存在的问题司法调解作为我国民事诉讼法规定的一项重要的诉讼制度，尽管在审判实践中，其与审判具有同等地位的诉讼解决方式，发挥着其独有的优势和作用，但是它也并非完美的，也存在着不足与问题。笔者以其工作实际来阐述司法调解在实践中存在的问题，同时以其所在庭2011年审结的案件情况作为阐述此问题的一个参考数据。2011年，笔者所在法庭共审结各类案件情况如下：婚姻家庭、继承类案件共审结67件，其中调解24件,撤诉27件，调解率35.8%,调撤率76.1%；合同类案件共审结48件,其

6、中调解19件,撤诉22件，调解率39.6%,调撤率85.4%；权属、侵权类案件共审结27件，其中调解2件，撤诉9件，调解率7.4%,调撤率40.7%。综合计算,2011年共审结案件142件,其中调解45件，撤诉58件,调解率31.6%,调撤率72.5%o从以上数据可以看出，现在基层法院的民事审判实践中，司法调解占有相当大的比重，出现这种调解率居高的情况，与法院审判工作实际、法官个人行为、当事人的活动存在着很人关系，主要表现在以下方而：(-)片而强调调解率导致重调轻判倾向。调解率被纳入审判工作业绩考核重要内容

7、和具体量化指标，成为法院系统检验审判工作绩效的参照系。拿笔者所在法院来说，2011年派出法庭所定的案件调撤率指标为85%,法官个人案件调解率将作为年终评足“调解能手”等的重要参考数据。这些内部指标规定无疑将成为促使法官重视调解的重要原因Z-o笔者所在法庭所受理的各类案件中，除被告涉及保险公司的交通事故赔偿案件，rh于其内部理赔的规定，一般不适用调解结案外，其它案件法官都会尽可能的去调解，以完成一年的工作任务。(二)错案追究制、涉诉信访问题影响下的重调轻判倾向。“错案追究”作为法院对法官工作中不尽职尽责而导致

8、案件错误'市理而给予处分的规定，它的这种处分往往也是很严重的，这也就导致了法官在审判工作中不敢放手去干，牛怕出现问题而口毁前途。再加上调解结案的案件，当事人通常不上诉、不屮请再审、不再上访，无后顾Z忧。在这种趋利避害心理的影响下，法官往往会选择调解结案这种比较稳妥的方式。另外，近年来出现了越来越多的涉诉信访案件，虽然有些信访案件确实存在一些问题，也确实该追究法院及法官的责任，但同时出现了一些缠访、乱访现象。而现实