当前人民调解工作存在的问题及对策

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1、当前人民调解工作存在的问题及对策随着市场经济体制的不断完善和城乡统筹工作的不断推进，社会矛眉纠纷日趋多元化、复杂化，医疗、交通事故、征地拆迁、劳动争议等矛盾纠纷频发。如何健全调委会机制,充分发挥人民调解I维护社会稳定第一道防线I的独特功能，为雁江经济社会发展营造良好的环境，是司法行政系统面临的一个新课题。一、当前行业调委会发展中存在的问题（一）思想认识有待转变提高。人民调解工作的开展，需要相关职能部门和社会组织的密切配合。而一些单位、社会团体对人民调解工作的热情不高、态度不诚，认为调解纠纷就是司法行政部门的职责，以致对调委会的工作有消极、怠慢情绪。（二）队伍建设有待整体加强。矛盾纠纷

2、的复杂性、特别是行业纠纷专业性强等特点要求调委会的调解员既要有专业技能，又要有较高的调解技巧和过硬的政治素质。目前，我区调委会除交调委、医调委、校园纠纷调委会中吸纳了部分素质较高的专职调解员外，其余都是兼职调解员，调解员的数量和质量远远不能满足调委会发展的需要。同时，兼职调解员在工作时间上有局限性且在专业技能和调解技巧上都相对薄弱，易导致纠纷解决不及时、调解质量不高等问题出现，从而影响调委会的健康发展。(三)保障机制有待完善。按照《四川省人民调解工作条例》规定和要求，调解委员会的工作经费和调解员的工作补贴应纳入同级财政预算。而我区的现状是医调委的经费由医患纠纷处理协会暂时负责、交调委

3、的经费由交警部门解决，校园纠纷调委会经费由教育局解决，其他调委会的工作经费和工作补贴均未得到有效解决。经费的匮乏，在很大程度上制约了调委会的正常发展。二、对行业调委会发展的思考(-)逐步健全行业调委会网络体系。一是巩固和完善现有的调委会，做到人员、经费、办公场所“三落实”，提高调解质肾和调解效率。二是加大工作力度，争取早日在矛盾纠纷多、群众反映大、调解难度大的环境污染、消费者权益、物业管理、征地拆迁等领域培育一批优秀的行业调解委员会，丰富和完善调委会网络体系。三是着眼于构建党委政府统一领导、政法综治部门牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业务指导、职能单位共同参与、社会各方面整体联动

4、的纠纷调解大格局，营造人民调解大环境，实现由司法行政部门主演到导演，由独唱到合唱的转变。四是充分利用现有的大调解平台，形成由司法行政部门直接领导下的以乡镇（街道）调解组织为主导、村（居）调解组织为基础，行业性、区域性调解组织为补充的全覆盖调解组织网络，在各调解组织之间实行属地管辖与按纠纷性质管辖相结合的管辖模式。五是充分发挥行业协会、社团组织的优势，借助社会组织、社会力量等外力来调处专业性强的矛盾纠纷，提高行矛盾纠纷化解的成功率。（二）进一步落实调委会制度建设。良好的制度是调委会发展的可靠保障。在大力发展调解组织的同时需要用一系列的规章制度来保障它的规范运作，确保各项工作落到实处。一

5、是完善工作制度。按照“协调有序、规范运作”的要求，建立一套行之有效的工作制度。在调委会中明确工作职责、组织纪律、运作程序，抓好六项制度建设，即：学习会议制度、纠纷排查制度、登记报告制度、定期回访制度、档案管理制度、岗位责任制度。二是建立调诉衔接机制。加强与公安、法院等部门的衔接。调解屮发现刑事违法案件要及时移交司法机关处理，对不能达成调解协议的案件及时引入诉讼程序。三是建立专家研判机制。针对纠纷中复杂的专业问题要组织相关领域的专家研究探讨，力求专业性问题鉴定、认定结论准确无误，确保调解的权威、公平、公正。（三）继续加强调委会队伍建设。加强调委会队伍建设，切实提高调解员综合素质是做好人

6、民调解工作的关键。一完善选聘任用制，把好入口关。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，招募符合条件的优秀人员，专职从事人民调解工作，发展壮大调委会队伍。二是强化教育培训，把好培训关。根据人民调解工作的特点,统筹兼顾调解工作经验和法律知识搭配的原则，采取理论学习、现场观摩和实践操作相结合的方法，加强对调解员法律知识、调解技能及专业知识的培训力度，有效提高调解技能。三是健全激励考核制度，把好管理关。制定有可操作性的激励考核政策，实现以制度管人，最大限度的调动调解员的工作激情，努力建成一支素质优良、专业精通、公道正派、热心调解工作的调解员队伍。（四）加大力度抓调委会业务建设。司法局作为调委

7、会的业务指导部门，要加大力度狠抓调委会业务建设。一是进一步规范调解程序。针对人民调解工作程序性要求高的特点，结合医患、交通、校园等行业调委会前期运行的实践经验，制定一套从受理申请、调查取证、主持调解、签订调解协议、档案管理、保密义务等各个环节都规范的具有特色的调解程序。二是规范业务文书。根据各行业的特点，设计一套包含调解申请书、受理通知书、调查笔录、调解笔录、调解协议书的标准化、专业化的填表式法律文书，提高人民调解的工作质量和效率。三是加强质量管理检查，为