[精品]西汉官员选举责任刍议

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1、i汉官员选举责任刍议西汉官员选举责任刍议摘要：西汉建立之后，统治者重视人才，继承了秦朝的选官制度。为保证官吏选举的合理性和避免随意性，选官制度中明确规定了选举者的权利和责任，使选官者和被选者之间形成连带责任关系。这一规定在西汉不断发展和普遍执行，对防治吏治腐败发挥了重耍的作用。关键词：西汉；选官；连带责任屮图分类号：K234文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）29-0136-02西汉统治者重视人才选拔，在继承秦朝选官制度的基础上不断发展完善。为保证用人得当，防止任人唯亲，法律规定了官员在选拔人才过程屮的责任。官员选举责任的规定伴随选官制度而产生和发展，到

2、西汉趋于完善，并被广泛执行，在西汉历史发展过程中发挥了重耍的作用。一、汉以前官员的选举责任官员的选举责任是选官制度中的重要内容，追述选官制度的产生可以远到古代尧舜禹时代的禅让制。到夏商周时代，王位世袭，实行世卿世禄的官吏选用制度。春秋以来,诸侯割据纷争，各国为富国强兵，重视人才的选拔和任用，官吏的世袭任用体制被逐渐打破。战国时，秦国对官员选拔人才的责任已经有了法律规定，若被保荐的官吏在任时犯了罪，必须追究保举人的责任,《史记・范雎列传》载，“秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之。”这条规定简要的指出了举荐人与被举荐人之间的连带责任关系,在并且此项规定在秦国被严格执行，范

3、雎为秦昭王相时，因举荐郑安平为将军，后郑安平伐赵兵败投降，范雎受到追究，被免相并及罪当收三族，于是范雎向昭王请罪（《史记》卷七九《范雎列传》）。秦朝时，法律更加严格，据《睡虎地秦墓竹简・法律杂抄・除吏律》记载，“任法（废）官者为吏，贾二甲。”意思是保举曾被撤职的人为吏，罚二甲。在秦朝郡县的属官都是由地方长官自己辟除招募的，①属官犯法，其长官也耍受到牵连。秦简中“尉计及尉官吏即有劫，其令、丞坐之，其他官然。”②就是一例。除此之外，《置吏律》中对于有过犯罪前科但经过赦免的吏，不能再在官府任职，否则耍治罪，“令赦吏，毋从事官府，犯令者有罪”。在《除弟了律》中乂规定：“置任不审，

4、皆耐为候”即任用保举子弟不当者，处耐为候刑”o《法律答问》曰：“任人为承，承己免，后为令，令初任者有罪，令当免不当？不当免。”说明官吏彼此荐举，如不称职，也要负连坐罪责。由上述可见，西汉前官员对所选之官的行为负有连带责任，官员若在选官中选举失实、违反规定将受到连带责任追究。二、西汉官员的选举责任汉朝建立Z后，继承并发展了秦朝的选官制度，西汉选官制度在继承和发展过程中，对官员的选举责任进行了更加详细和具体的规定，并广泛执行。1•西汉官员选举责任规定在西汉，文武百官向朝廷举荐人才，既是一项权利，也是一种义务。刘邦建立汉朝之后，十分重视人才，于是发布求贤的诏令，他在十一年二月的

5、诏书中说：“盖闻王者莫高于周文，伯者莫高于齐桓，皆待贤人而成名。今天下贤者智能，岂特古之人乎？患在人主不交故也,士奚由进！今吾以天之灵、贤士大夫定有天下，以为一家，欲其长久，世世奉宗庙亡绝也。贤人已与我共平Z矣，而不与吾共安利Z,可乎？贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显布告天下，使明知朕意。”（《汉书》卷一下《高帝纪》）诏书后文还明确规定了丞相、御史大夫、郡守等各级主要官员选举贤才的权利和义务，以及有才不举将会被免官的处罚。“御史大夫昌下和国，相国■侯下诸侯王，御史中执法下郡守，其有意称明徳者，必身劝，为之驾，遣诣相国府，署行、义、年。有而弗言，觉，免。年老癮病，勿遣。”（《

6、汉书》卷一下《高帝纪》）。文帝十二年诏书云：“孝悌天下之大顺也；力田，为生之本也；三老,众民之师也；廉吏，民之表也。朕甚嘉此二三大夫之行。今万家之县，云无应令，岂实人情？是吏举贤Z道未备也。”（《汉书》卷四《文帝纪》）。诏书指出了各地官员在举荐人才中存在的问题。文帝二年、十五年两次下诏令各级官员举贤良方止能直言极谏者。武帝建元元年和六年也曾下诏举贤良方正Z士。这些诏书屮都明确指明了从屮央到地方各级主要官员举荐人才的责任和义务。汉武帝注重选贤与能、广泛选举贤才，建立了以郡国察举为代表的选官制度。董仲舒向武帝建议对荐贤的举主实行赏罚，即“所贡贤者有赏，所贡不肖者有罚”。董仲舒

7、对武帝建议说：“臣愚以为使诸列侯、郡守、二千石各择其吏民之贤者，岁贡各二人以给宿卫，且以观大臣之能；所贡贤者有赏，所贡不肖者有罚。夫如是，诸侯、吏二千石皆尽心于求贤，天下Z士可得而官使也。遍得天下Z贤人，则三王Z盛易为，而尧、舜Z名可及也。”他还建议“毋以日月为功，实试贤能为上，量材而授官，录德而定位”O（《汉书》卷五I•六《董仲舒传》）。西汉察举科目繁多，但经常性的科目是孝廉和茂才两种，各级主要官员每年都有向朝廷荐举的名额规定。察廉举孝成为西汉各级主要官员的职责“不举孝不奉诏，当以不敬论，不察廉，不胜任也，当免”。（《汉书》