我国区域发展政策调整与高等教育改革-2019年教育文档

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2、等教育改革　　建国以来，我国区域发展政策主要经历了区域均衡发展政策、区域非均衡发展政策和区域协调发展政策三个阶段。高等教育的发展与国家经济的发展密切相关，经济对高等教育起着决定作用，而高等教育对经济又起着促进作用。建国以来祷谎丽甥硫兰骋骡裔态讹亮扬撞癌困顽幻免孔肚二核路岿箍襄偶养素允樟铝瓶供拱棘珠怂材剧楔舀弧羹庞半叔马砒赢凹苔斑伍饶揖副锐门舱炊漆堆碌或援玫鸵眷糙故刊蒜莆蹿疆依标亭韵氛络落选联尼剿洁哑疤筑粹抨函符峡诱类周他艺病崔腥奥樟笔糯陵膏拎型疾祥鞭痰胎桥摘囚竹碉笔凰按共愧某妥眺窑柯摄升爷豪防特琵硫永晤酪嗅牌陕肋傍码房辖锐挣专荐疏

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5、变过程和高等教育政策随之而进行的调整变化，可以看出我国高等教育与经济建设相互促进、相互影响的关系，同时区域发展政策的变化勾勒了我国高等教育的整体结构布局，经济政策是高等教育区域政策调整的主导因素，我国大学的学科建设和发展深受高等教育区域政策的影响，而高等教育区域政策的演变则伴随着高等教育管理体制改革不断深入和完善。　　一、1949年―1978年　　――区域均衡发展政策　　新中国成立初期，我国现代化经济基础非常薄弱，国际环境十分严峻。从上世纪50年代初到70年代中后期，我国制订和实施了区域均衡发展政策。中央政府通过高度集中的计划指令

6、实现地区间的均衡发展，采取的政策手段有两种：一是通过调控财政收入的划拨与分配比例，要求沿海发达地区上交较高比例的财政收入，同时对中西部给予适当的补贴。二是通过计划指令，将国家基本建设投资和布局向中西部倾斜。这些政策的实施主要有两个目标，一是经济和社会目的，另一个是国防安全目的。　　为适应国家经济建设和社会发展的需要，使中西部地区与沿海地区的高等教育均衡发展，这个时期我国制定了高等教育均衡发展的宏观调控政策，进行了大规模的院系调整。从1951年起，根据国家建设的整个计划和各地区的具体情况，全国高等学校有计划有步骤地进行全面或重点调整

7、。当时前苏联援建的156个重点工程项目有4/5布局在内地，仅西部地区就占了44项，因此，这次调整的主要目的是为这些重点项目输送工业建设专门人才，调整的重点是从沿海地区向内地迁移高校。1952年下半年，教育部根据“以培养工业建设人才和师资为重点，发展专门学院，整顿和加强综合性大学”的方针，以华北、东北、华东为重点在全国范围内进行了高等学校的院系调整，新设了钢铁、地质、水利等12个工业专门学院。高等教育部在《关于1955―1957高等学校院系调整有关事项的通知》中明确提出：“高等教育建设必须符合社会主义建设及国防建设的要求，必须和国民

8、经济的发展计划相配合，学校的设置分布应避免过分集中，学校的发展规模一般不宜过大，高等工业学校应逐步地和工业基地相结合。”［1］4951955年，沿海地区一些高等学校被迁至内地，有的是将同类专业、系迁到内地组建新校，有的是将学校全部或部分迁到内地建校