第六篇林业科技政策与科技体制改革

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1、第六篇林业科技政策与科技体制改革新疆林业科技工作坚持科学技术面向经济建设的方针，以解决当前生产急需的技术问题为突破口，坚持不断地进行林业科技体制创新，以满足自治区经济社会发展中林业事业急需解决的技术难题和持续快速健康发展的需要。1978-1984年，新疆林业科技体制是在计划经济模式下由国家行政推动为主体的运转模式。科研、技术推广等科技任务均以计划形式由政府通过项目下达，科技人员由国家分配，项目经费由财政按计划下达，项目多由林业院校和科研院所承担完成。科技成果的产出与生产应用通过计划安排，林业科技创新能力不强，成果转化基础薄弱：'造血”功能不足，整个运行机制处于弱化乏力的

2、状态，不能适应自治区林业发展需求。随着我国改革开放事业的不断深入，1985年，党的十二次全国代表大会做出了进行科技体制改革的重大决定。在这种形势下，新疆林业科技体制改革遵循“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，进行了有效的创造性实践。初步打破了原有高度集中的计划管理体制，不断增强市场机制在资源配置和科技运行中的作用。积极推行计划、生产、科研、教学相结合的“四位一体”科技运行机制，多层次、多方位地推进科技与生产的结合，增加林业生产中的科技含量，不断推动林业科技进步。鼓励科研机构引入竞争机制，积极推行各种形式的科技承包经营责任制；鼓励和支持科

3、研机构以多种形式参与经济发展，促进科研单位逐步形成新型的科研生产经营实体；鼓励科研机构和科技人员通过为社会创造财富和对科技进步做出贡献，来改善自身的工作条件和物质待遇；鼓励科技人员以流动、停薪留职、兼职等方式，创办、领办或承包企业，或到农村进行有偿服务和技术经济承包。在这一时期，国家和自治区不断加大对林业应用研究和适用技术推广的投入，科技产业发展、高新技术应用、适用技术推广等方面取得了较快进展。步入“十五”以后，随着国家西部大开发战略的实施，新疆林业科技也进入了快速发展的轨道。在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和科学技术是第一生产力的伟大战略思想指导下，以建立现代林

4、业为目标，围绕以特色林果业为主的林业产业体系建设和以防沙治沙为主的生态体系建设，不断深化科技体制改革，建立完善有利于林业科技进步的政策体系和运行机制，逐步建立适应社会主义市场经济发展，符合科技自身发展规律和市场经济运行规律，科技与经济密切结合的新型体制。积极开展科技自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新，促进林业科技进步，推动了新疆林业又好又快发展，为构建和谐新疆和社会主义新农村建设提供了技术支撑和智力支持。第一章林业科技政策在党和政府的关怀下，按照精简、统一、效能的原则，制定和岀台了一系列加速林业科技进步的政策，为不断推进林业科技体制改革与机制创新增加了活力，有力地促

5、进了自治区科技兴林战略的深化实施。第六篇林业科技政策与科技体制改革新疆林业科技工作坚持科学技术面向经济建设的方针，以解决当前生产急需的技术问题为突破口，坚持不断地进行林业科技体制创新，以满足自治区经济社会发展中林业事业急需解决的技术难题和持续快速健康发展的需要。1978-1984年，新疆林业科技体制是在计划经济模式下由国家行政推动为主体的运转模式。科研、技术推广等科技任务均以计划形式由政府通过项目下达，科技人员由国家分配，项目经费由财政按计划下达，项目多由林业院校和科研院所承担完成。科技成果的产出与生产应用通过计划安排，林业科技创新能力不强，成果转化基础薄弱：'造血”功

6、能不足，整个运行机制处于弱化乏力的状态，不能适应自治区林业发展需求。随着我国改革开放事业的不断深入，1985年，党的十二次全国代表大会做出了进行科技体制改革的重大决定。在这种形势下，新疆林业科技体制改革遵循“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，进行了有效的创造性实践。初步打破了原有高度集中的计划管理体制，不断增强市场机制在资源配置和科技运行中的作用。积极推行计划、生产、科研、教学相结合的“四位一体”科技运行机制，多层次、多方位地推进科技与生产的结合，增加林业生产中的科技含量，不断推动林业科技进步。鼓励科研机构引入竞争机制，积极推行各种形式

7、的科技承包经营责任制；鼓励和支持科研机构以多种形式参与经济发展，促进科研单位逐步形成新型的科研生产经营实体；鼓励科研机构和科技人员通过为社会创造财富和对科技进步做出贡献，来改善自身的工作条件和物质待遇；鼓励科技人员以流动、停薪留职、兼职等方式，创办、领办或承包企业，或到农村进行有偿服务和技术经济承包。在这一时期，国家和自治区不断加大对林业应用研究和适用技术推广的投入，科技产业发展、高新技术应用、适用技术推广等方面取得了较快进展。步入“十五”以后，随着国家西部大开发战略的实施，新疆林业科技也进入了快速发展的轨道。在邓小平同志建设有中国特色社