第11章政府预算及财政体制

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1、第十一章政府预算及财政体制本章主要内容■第一节政府预算概述■第二节政府预算的编制、执行与决算■第三节我国预算管理制度改革■第三节财政体制学习目标□1.掌握政府预算的涵义、组成、原则和类型；□2.把握政府预算的编制、执行和政府决算的内容；□3.认识财政管理体制涵义、模式和原则；□4.理解政府间转移支付的特征与类型；□5.了解我国现行分税制存在的问题及其改革完善的方向。第一节政府预算概述本节主要内容：■一、政府预算的概念与组成■二、政府预算的原则与类型■三、政府预算管理职权划分一、政府预算的概念与组成□（一）政府预算的含义□教材解釋：□政府预算，是指经国家权力机关批准的一国政

2、府在未來一定时期内（通常为一年）的基木财政收支计划,是政府组织分配资金的重耍工具，也是政府调控经济运行的重耍经济杠杆。□1•政府预算是具有法律效力的基本财政收支计划□2.政府预算是组织分配财政资金的重要工具□3.政府预算是政府实现调控经济的匝要杠杆•人民大学解释：・人民大学解释：・政府预算，是政府的基本财政收支计划。它反映政府的财政收支状况；反映政府活动的范围、方向岂癖；体现国家权力初爭n全体公民对政府活論制约和埠/I・4财政收环量//・财政幺支项目一/・代会审批预算/・公诸于众—※政府预算也称国家预算•※政府预算也称国家预算（二）政府预算的组成□政府预算的组成是指政府预

3、算的组织结构。□（一）纵向组成□（二）横向组成预算组成一向组成、地方丿预算'!监一中央本级预算省（自治区、宜轻市）级总预算国家总預算县（自治县.不设区的市、市搖区.旗）本级预算所属乡（民族乡、镇）预算｝县级总预算［乡（民族乡、镇〉预算梅关链接,（1）-般预算收支［部门（或单位）预算］（2）特别项目收支・本级政府预算＜•总预算-关于“部门预算”与“单位预算”本级政府——政府所属各个行政、事业单位2•下级政府总预算本级政府预算—部门预算—部门

4、单位预算单位二、政府预算的原则与类型□（-）政府预算的原则□1•公开性政府预算向公众全而公开，接受民众的监督□2.可靠性「ia政府预算

5、收支指标、数字真实准确可靠□3.完整性ria政府收支全部列于预算之中□4.统一性i』「政府预算按照统一的预算科I」、口径、程序、吋间编制□5.年度性「忙政府预算收支是一个预算年度内的收支□历年制1月1日/12月31「I仲国）□跨年制（骑年制）iaia10月10/9H30日（美国）□（一）政府预算的类型□1•单式预算/复式预算（按预算衣格的形式）（二）政府预算的类型□1•单式预算/复式预算（按预算表格的形式）XXXX年预算XXXX年预算收入支出%经常收入支出资本收入预算支出<->（一）A(-)（一）（一）（一〉1・1・1・1・(1><1)(1)(1)(1)(1>給余:XXX

6、XX赤7：xxxxx給余：XXXXX给余：xxxxx赤字（单一预算）（复式ffilt〉□2.增量预算/零基预算（按财政支出数字的确定方法）□增量预算：Xn=Xn-1（1±r）□零基预算：Xn=X1+X2+X3+□2.增量预算/零基预算（按财政支出数字的确定方法）□增量预算：Xn=Xn-l（l±r）□零基预算：Xn=Xl+X2+X3+三、政府预算管理职权划分□（一）各级人民代表大会的职权□（二）各级人民代表大会常务委员会的职权□（三）各级人民政府职权□（四）各级财政部门职权□（五）各部门、各单位职权（一）各级人民代表大会的H只权□（1）对预算、决算的审批权；□（2）批准本级

7、预算和木级总预算执行情况的报告；□（3）对预算、决算方而不适当的决定的撤消权。（二）各级人民代表大会常务委员会的职权□（1）对预算执行情况的监督权；□（2）对本级预算调整方案的审查批准权；□⑷审查和批准本级政府决算；□（5）撤消本级人民政府和下一级人民政府关于预算、决算不适当的决定、命令和决议。（三）各级人民政府职权□（1）确定预算管理体制具体办法权；□（2）编制本级预算、决算草案权；□（3）向本级人代会作本级预算决算报告权；□（4）组织木级预算执行权；□(5)编制预算调整方案权；□(6)改变和撤消木级及下级不适当的决定权；□(7)监督本级及下级预算执行监替权等。(四)各

8、级财政部门职权□(1)具体编制木级预算、决算草案；□(2)具体组织本级预算执行；□(3)具体编制预算调整方案；□(4)定期向木级政府报告。(五)各部门、各单位职权□(1)各部门、各单位制定本部门或单位的几体执行办法；□(2)编制本部门或单位的预算草案决算情况；□⑶组织部门或单位预算的执行；□(4)定期向本级财政部门报告等。第二节政府预算的编制、执行及决算本节主要内容：□一、政府预算收支的分类□二、政府预算的编制□三、政府预算的执行□四、政府决算□一、政府预算收支的分类□1.依据：《2011年政府收支分类科口》口2.政府收支分类