区县2020年脱贫攻坚社会保障兜底方案

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1、区县2020年脱贫攻坚社会保障兜底方案为进一步做好X年社会保障兜底扶贫工作，根据X省民政厅、财政厅、扶贫办《关于在脱贫攻坚三年行动中充分发挥社会救助兜底保障作用的实施意见》等文件要求，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。坚决落实中、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的重大决策部署，围绕全县脱贫攻坚总体目标。坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，立足民政部门职责，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，进一步完善制度、健全机制、强化措施，精准施策、精准发力，扎实做好民政领域各项脱

2、贫攻坚工作，切实发挥民政部门在脱贫攻坚中的兜底保障作用，兜住兜牢兜实困难群众基本生活“最后一道防线”，强力助推打赢脱贫攻坚战。二、工作思路X年，全县社会保障兜底工作的思路是：“两坚决四完善一进位”。即坚决落实全县精准脱贫工作战略部署，进一步提高政治站位，不断增强工作的使命感、责任感、紧迫感。坚决落实脱贫攻坚战三年行动的重大决策部署，聚焦农村贫困人口中的特殊困难群体，认真落实兜底保障职责，切实发挥职能作用，建立健全横向到边、纵向到底的保障体系。完善政策落实机制、制度设立机制、措施跟进机制、动态衔接机制等“四项机制”，兜底脱贫保障工作全方位、立体式推进。巩固兜底脱贫保障工

3、作成效，实现位次再次进位。三、工作目标X年的工作目标是：完善衔接紧密、网络织密的政策保障体系；健全托住底线、应保尽保的兜底体系；建成协调有力、齐推共进的协作体系。紧盯先进，弥补短板，抓点示范，典型引路，着重实施社会保障兜底脱贫超越、社会救助标准化建设巩固、强化基础提升效能等X大工程。开展低保排查、兜底对象调查、特困供养人员评估、争创“三星级”农村特困人员供养服务机构、深化救急难“先行救助”、社会救助标准化建设、社会救助协理员设立等X项专项行动，确保在全市兜底脱贫考核中“保三进二争一”。四、工作措施（一）实施社会救助标准化建设巩固工程。完善制度体系，扫除救助盲区，补齐保

4、障短板；加强制度衔接，形成各项保障救助制度各有侧重、互为补充、合力保障的良好格局。着重开展争创“三星级”农村特困人员供养服务机构、深化救急难“先行救助”等X项行动。进一步健全农村特困人员供养制度，加强县中心敬老院消防设施改造，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率，争创“三星级”农村特困人员供养服务机构，优化供养服务。提高临时救助标准，根据遭遇困难的缓急程度，启动一般程序或紧急程序先行救助，提高救助时效性。加大“救急难”项目平台应用，推动社会力量参与社会救助工作，补充完善社会救助体系。(二）实施社会保障兜底脱贫超越工程。以延安市延长县为标杆，加大投入、提高标准、健全机

5、制、强化措施，统筹推进以最低生活保障、特困人员供养为基础，医疗救助、灾害救助、临时救助等为补充的社会救助体系建设，提高社会保障、社会救助和管理服务水平。着重开展农村低保排查、兜底对象调查、特困供养人员评估X项行动。进一步加强农村低保和扶贫开发政策有效衔接。对家庭人均年收入低于X元，且符合我县低保家庭财产状况规定的未脱贫建档立卡贫困户，按规定程序要全部纳入农村低保范围，做到“应保尽保”。对未脱贫建档立卡贫困户中丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，到期无法脱贫符合低保、特困人员条件的，分别纳入低保、特困人员范围，给予兜底保障。实施政府购买服务，委托第三方机构开展特困人员自理能

6、力评估，科学、合理鉴定特困人员的自理能力，做到等级准确，救助标准合适。（三）实施强化基础提升效能工程。完善农村低保制度，将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，经个人申请，按程序审批后，可单人户纳入农村低保范围。将符合条件的返贫人员及时纳入临时救助范围，充分发挥社会救助兜底保障作用。着重开展社会救助标准化建设、社会救助协理员设立等X项专项行动。结合“一补两送一议”活动，严抓机制保障和政策落实，提高基层社会救助经办服务能力，率先在全市完成社会救助标准化创建工作。建立健全村级社会救助协理员制度，

7、推广X镇试点经验，逐步为各村配备社会救助协理员，负责社会救助政策宣传、定期走访、协助调查等工作，给贫困群众提供优质服务。五、工作要求（一）加强培训提高干部社会保障兜底政策水平。编发社会保障扶贫政策单行本。对各级民政干部、驻村“四支队伍”及帮扶干部进行社会保障兜底政策培训，全年不少于X次。使干部、贫困群众了解低保、特困人员、临时救助等社会救助申请条件和程序。（二）完善协作配合机制。发挥困难群众生活保障机制作用，全年至少召开一次县级社会救助联席会议，协调处理社会救助工作中需要解决的问题。协同扶贫、残联、卫计等部门，每半年摸底调查一次，弄清兜底保障底数，同