2020年脱贫攻坚农牧业产业扶贫项目规划

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1、2020年脱贫攻坚农牧业产业扶贫项目规划为深入推进农牧业产业脱贫攻坚工作，千方百计增加贫困户收入，加快脱贫攻坚重点地区脱贫致富步伐。根据X自治区扶贫开发办公室、X自治区农牧厅《关于编制产业扶贫项目规划的通知》文件精神，结合X农牧业产业及脱贫攻坚工作实际情况，特制定本项目规划。一、农牧业产业扶贫现状近年来，全县紧紧围绕“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，统筹全县各类涉农涉牧项目和帮扶资金，重点实施了种畜扶贫、棚圈建设、出栏补贴、特色产业种养殖、X村集体经济、到户产业补贴、产业基础设施配套等产业扶贫项目，全县脱贫攻坚工作取得了一定成效。当前，我县在产业扶

2、贫方面仍面临着巨大压力。就贫困户来讲，导致贫困的主要原因有：一是生产方式落后，科技水平低。贫困户生产经营方式粗放，种养殖先进技术缺乏，加之受教育程度普遍偏低，接受新知识、新观念和先进生产技术能力低，对养畜为本、立草为业、节本增效等新型理念所知甚少，随着生产成本逐年升高，致使贫困人口数量的增加。二是生存环境恶劣、生产条件较差。我县主要贫困带分布在丘陵沟壑区、沙区和硬梁区，这些地区水资源缺乏,干旱少雨，生态脆弱，地处偏远，交通不便，农牧业生产条件先天不足。农牧民种田缺水，放牧缺草，生产缺电，成为致贫的主要原因。有的地区草牧场、耕地较少，发展生产的空间有限，农牧

3、民的生产经营性收入较少。三是观念落后，思路不活，脱贫致富动力不足。贫困户小农思想根深蒂固，依然停留在自给自足的自然经济时期，市场观念缺乏，等靠要思想严重，懒散慵表现突出，脱贫致富劲头不大、能力不足、活力不够。全县来说：农牧业生产的集约化、专业化、组织化水平不高。千家万户，单打独斗依然是当前我县农牧区主要经营方式。专业合作组织有名无实，缺乏实质性功能，起不到组织生产并把产品统一推向市场的作用。缺乏辐射面广、关联度大、带动能力强的龙头企业。公司、合作组织、大户利益和风险机制没有建立起来，产业链条短，产品附加值低，增收空间有限。X村集体经济发展较为单一，缺乏对市

4、场经济风险的抵御能力。二、总体思路（一）指导思想以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区、市级关于脱贫攻坚的一系列指示精神，牢固树立新发展理念，立足我县农牧业资源禀赋，以推进农牧业供给侧结构性改革为主线，以促进农牧业转型发展、农牧民脱贫增收为目标。坚持产业扶贫与培育“一村一品、一乡一业”特色产业相结合，进一步加大产业扶持力度，加快推进贫困地区农牧业产业结构调整、发展方式转变，不断壮大绿色特色优势主导产业，着力培育新型经营主体，建立健全企业与贫困户利益联结机制，形成市场经营主体引领、贫困户积极参与的良性互动发展格局，全面强化贫困地区和贫

5、困人口“造血”功能，促进贫困地区农牧业产业长足发展、贫困农牧民脱贫致富能力提升，实现贫困农牧民脱贫致富。（二）主要目标通过产业扶贫，使已脱贫的建档立卡贫困户收入稳定提高。使X—X年建档立卡贫困户享受到产业扶贫成果，实现脱贫增收。使市级X个重点X村和X个专项资金扶持的X村产业更加兴旺。全县贫困农牧民人均可支配收入年均增长达到X%以上，贫困发生率控制在X.X%以下。年度目标具体如下：X年立足区域发展实际，精准扶持优势扶贫产业，把产业发展作为巩固脱贫成果的根本出路，集中攻坚。突出扶持主导产业、优势产业，通过产业的壮大发展，把贫困人口紧紧吸附在产业链上。对于X—X

6、年正常脱贫的X户、X人建档立卡贫困人口进行巩固提高，扶上马，送一程；对于X年底动态调整后未脱贫的建档立卡贫困人口X户、X人持续加大扶持力度，年内全部实现脱贫；对于X年X年正常脱贫的X户、X人，继续扶持其享受金融扶贫政策。到X年，查漏补缺，强化巩固，制定预案，阻止返贫，预防致贫，全县龙头企业、村集体经济和产业合作社与农牧民的长效利益联结实现全覆盖，农牧民稳定增收的长效机制全面建成。三、扶贫产业布局和思路从实施乡村振兴战略，实现全面建成小康社会全局着眼，以农牧业资源环境承载力为基准，将全县划为优化发展区、适度发展区、保护发展区。进一步明确各区域发展重点、思路和

7、举措，建设四大产业带，形成区域发展新优势，增强产业竞争力，努力推动农村牧区产业全面振兴，进而带动贫困地区和贫困人口实现产业兴旺、增收致富。（一）生态高效畜牧业产业带。在X牧区的适度发展区，以建设和发展现代草原畜牧业，推行生态高效养殖模式为重点，保护和开发绒肉产业，打造自治区重要的绒山羊养殖基地和生态草原优质山羊肉知名品牌。重点区域XX（二）沿黄现代农牧业经济示范带。在优化发展区，依托沿河充足的水土资源和现有的种养殖园区，持续推进“种养结合”大农业发展。统筹涉农涉牧项目和扶贫开发建设资金，加快现代化粮油生产基地，重点建设肉羊、肉牛养殖基地、现代渔业基地、特色

8、水禽养殖基地，更好地发挥资源优势，提升绿色农畜产品生产能力，重点区