闽东农业经济发展瓶颈剖析及对策

《闽东农业经济发展瓶颈剖析及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、闽东农业经济发展瓶颈剖析及对策闽东是我省山海资源比较丰富的地区，农业一直占据着主体产业的地位。自改革开放以来，进行了一系列的产业结构调整，区域经济也取得了长足进步。然而，随着改革开放的不断深人，市场—体化、国际化的形成与发展，木区农业经济发展的制约因索渐渐暴露出来，R影响在不断地扩大,与兄弟省份产品同类地区的横比落差却越來越大，财税人不敷出，乡镇经济口益艰难。随着我国WT'O的加入，形势将会更加严峻。因此，而对新形势，认真研究调整我区农业策略，进一•步深化农业经济的改革促进农业增效农民增收已刻不容缓。1•政府对农业的管理服务职能不完善自经济体制市场化以来

2、，为发展我区农业经济，开始积极推进农业产业结构调整，大力发展了茶叶、食用菌、水果、水产品、蔬菜等，其屮茶园面积从1990年52.18万亩增至2001年的69.7万苗，期间最高峰述达到71、37万苗2001年产毛茶4.51万吨，分别占全省茶园而积和产量的36.04%和36.52%,居全国产茶地（市）Z首。食用菌也不LT示弱，被国务院发展研究中心等授予“中国食用菌Z乡”、“中国花菇Z乡”、“中国夏香菇Z乡”的称号。“古田银耳”、“寿宁花菇”、“屏南夏香菇”被省政府评为名牌农产品；多次获得“全国食用菌行业先进县”、“全国食用菌生产基地县”、“全国食用菌商品基地

3、县”等荣誉，被确定为“国际食用菌技术培训基地”。闽东是福建省乃至全国袋栽银耳、袋栽香菇等技术的发源地，现已发展成为全国食用菌总产最大（30吨）、品种最全（20种）、从业人员最多（80万人以上）的食用菌产区之一。水果生产：2001年，全市水果血积51.7万亩，总产16.58万吨，人均水果占有量56公斤。蔬菜种植面积86.（）0万亩，总产72.42万吨。三都镇8687年人黄鱼试养成功后，至1999年增至3万网箱左右，总产量约3000吨左右。其它农副产品不同程度也有长足的进步。然而，这期间由于政府行为多少仍受着计划经济年代只管住产，不问市场和机制改革中政金分开

4、之观念的彫响，对农民的生产经营的管理完全放开，让他们自由进人市场参予竞争。政府只注重总规模、总产量的提升，忽视了在科技、信息、营销管理等方而为其提供优质服务与指导，忽视了产业发展屮产业链的开发与完善，忽视了对产业发展屮政府职能的中宏调控作用，使农业经济的可持续发展受到很人的制约。具体问题表现在几个方面：1.1农民总体索质水平较低，小农经济意识很重，他们对市场盲目性人，在产品牛产上一窝蜂的上卞在我区己是普遍现象，而且，他们的生产技术落后，管理粗放，对市场的认识和融合能力、产品流通能力及市场法制意识都界常薄弱。虽然说市场经济是法制基础上的自rti竟争经济，应

5、政企分开，但旧于农业经济主体索质问题，想完全依赖农户凭各H的能力参与市场竞争來增产增收，來发展区域经济是不现实的。儿年來，我区农业经济发展过程11J的一系列惨痛教训所造成的损失是巨大I佝，这不能责怪农户，政府应认识到自己管理服务上存在缺陷。1.2农业结构调整与产业化建设是一•项系统工程，尤其在大市场的形成和国际化以后，这项工作的作用与意义显得更为重要。整个工程中，产供销各环节的平衡、各环节中诸要素间的协调及与环保、法律、区域经济发展总成本效益和持续力的关系等都不容忽视。而该项工程只有依靠政府的力量才有可能达成。近儿年来，我区茶叶、食用菌、大黄鱼为首的水产

6、站、葡萄为首的水果等的大起大落，东吾洋生态平衡的破坏等，应该说与政府对该项工程的系统认识不足具有较大关系。由于政府缺乏对系统工程整体恥套可促使总体产值发生飞越的认识，忽视了对农副产品深加工企业培育、扶持和冇效引导，使我区农副产品基木上都以原材料形式进入市场，产品的技术含量附加值几乎接近零。这种以原材料形式进入市场的方式，表而上对农户似乎没有多大影响，其实其蕴藏的市场风险少危机是巨大的，对区域经济的拉动、财税收入、第三产业的发展与农村剩余劳动力的转移等方面的限制更为明显。原有一些加工金业，规模小，技术与管理落后，由于政府儿乎放手不管，都己先后纷纷破产倒闭，

7、真正能发挥作用的所谓龙头金业实在太少。1.3县（市）、乡镇各级政府职能部门形式主义严重。发展闽东农业经济，中央给予的优惠政策別人有的我们有，另I』人没有的我们也有，可谓占尽了天时与地利。宝剑再好还得靠人去用。近儿年來基层政府机关対中央、省到地区关于农村和农业的各项政策到底有儿项真正落实到每个村庄和农八，真正关心农村和农民的经济发展?农民的总体素质是不高，也就是因为这个不高，中央才要求我们各级领导干部要在思想上切实加深同农民群众的感情，尊重农民，关心农民，引导农民，真心实意地尊重农民的物质利益，保障农民的民主权利。要在作风上更加扎扎实实，深入农村，了解农村

8、，依靠政策、依靠科技力量、依靠政府的服务去影响、去引导、去帮助和组织农民搞好生产