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1、新疆县域经济发展的瓶颈与对策 (石河子大学商学院，新疆石河子831300)
摘要：文章阐述了新疆地区县域经济的发展现状，对制约县域经济发展的因素作了比较深刻的分析，并就这一问题提出了建议。
关键词：县域经济；农业产业化；新疆
中图分类号：F127(245)文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)21—0038—02
十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下称《决定》)提出，扩大县域发展自主权，增强县域经济活力和实力，为下阶段县域经济发展指明了方向。县
2、域经济作为城市经济与农村经济、宏观经济与微观经济结合部，是社会经济功能比较完整的综合性经济单元，也是我国国民经济体系中一个关键性层次。对于消除我国二元经济结构，缩小城乡差别，加快推进城镇化进程，顺利实现全面建设小康社会战略目标具有重大意义。
1新疆县域经济发展现状评述
新疆现有88个县市。经过多年的发展，县域经济在新疆经济社会全面、健康、协调发展和维护社会稳定方面起到了不可替代的作用。到XX年底，县域人口为1821.94万人,占新疆总人口的88.88%；县域完成国内生产总值1928.15亿元,占新疆的63.32%，县
3、域地方财政一般性预算收入108亿元,占新疆的49.23%；社会消费品零售总额占新疆的53.47%。县域三次产业增加值的比例由1995年的39∶35∶26调整为XX年的26.8∶32.5∶40.7，县域经济的产业结构总体开始趋于合理。呈现出的基本特征为:
1.1农业基础地位突出,农民收入水平偏低
新疆县域经济是以农业和农村为主体的经济，目前，新疆国民经济总量中，县域农业提供了全疆农林牧渔业总量的98%，粮食产量的99%，肉类产量占全区的98.2%。轻工业产值近90%来自农产品加工，农民家庭经营收入的70%以上是靠种
4、养植业。近年来新疆农民家庭经营二三产业纯收入占人均纯收入的比重仅为15%左右，XX年新疆农民人均纯收入2737元，低于全国平均水平。
1.2资源丰富,未形成经济优势
在新疆县域经济中，拥有丰富的特色资源，如红色产业、林果业、畜牧业、旅游资源和矿产资源等，但未形成产业优势和经济优势。其中，红色产业在北疆地区有一定的种植规模和加工能力，但基本以农户分散经营为主，未形成规模化生产，因此，抵御市场风险的能力较弱，产业优势不明显。林果业分布面广，农民生产大多数仍然沿袭过去的那种“规模小、种类全”的生产模式，难以形成规模化和专业
5、化生产。畜牧业，常常作为种植业的副业，50多年来，在农业产值中所占的比重一直在20%~30%之间，未形成规模。
1.3市场范围小,外向型经济发展尚未起步
新疆是中国的能源储备基地,西部地区经济增长的重要支点,是向西开放的重要门户。沿边28个口岸，与8个国家接壤，特别是中亚5国有6000多万人口，农业中的种植业发展滞后，农产品深加工非常落后，果蔬产品匮乏，为新疆县域经济发展创造良好的机遇,但多年来,新疆县域经济紧盯着疆内市场,出口型农产品无论是规模,还是品种都处于刚起步阶段，严重地制约了新疆县域经济的发展。
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6、疆县域经济发展中的瓶颈
2.1城镇规模小，集聚辐射功能弱
目前,新疆共有建制镇158个，城镇规模总体上偏小。建制镇平均人口仅为1.1万人,镇区非农业人口平均只有3700人。一般情况，当小城镇区人口达到1万人时，才可以发挥经济中心对城镇经济的集散和扩散作用；2万人时作用比较明显；超过5万人时则可以对周边若干乡镇的经济和社会发展起到明显的带动作用。由此可见，新疆的城镇规模远远小于可以发挥积聚和辐射作用的城镇规模。城镇规模过小难以形成规模效益,不利于资源的集约利用，难以带动第三产业的发展和公共基础设施的建设。近年来,通过“
7、撤乡并镇”、“撤乡建镇”等途径使许多小城镇面积有所扩大，但是，真正能发挥小城镇功能的建成区面积大多并无实质性增加。目前新疆大部分地区的农村小城镇的发展规模都比较小，大多小城镇实际上只是小城镇的雏形，与规模化发展要求相比还有很大差距，这就限制了小城镇的聚集效应和辐射功能的发挥。
2.2经济总量弱，发展不均衡
XX年县域平均GDP为21.91亿元，仅相当于全国平均水平的49%，其中GDP总量过百亿元的县(市)有库尔勒市和鄯善县，其中库尔勒市为315.22亿元，居各县市之首，鄯善县GDP仅为105.74亿元，远低于全国百强
8、县县均268.17亿元水平。而最低的阿合奇县仅为1.73亿元。第一产业占主导地位，第二产业尤其是工业的比重偏低，绝大多数县域内没有国有大中型企业，甚至在一些县市中工业几乎是空白。XX年,新疆88个县域经济的总量为1928.15亿元，第一产业总产值为517.22亿元,占经济总量
