国家与社会-解读改革以来社会政治稳定的两个基本向度

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1、国家与社会:解读改革以来社会政治稳定的两个基本向度摘要：政治稳定是对一个国家政治运行状态的判断，动态的意义上它标志着政治运行中国家与社会之间的有序互动，静态的意义上，它表示政治运行中国家与社会在有序互动基础上所达成的均衡状态。国家与社会构成解读社会政治稳定内在逻辑的两个基本向度。改革以来，政治运行的稳定性因为国家与社会的互动生长而产生了质的飞跃。这种飞跃表现在，国家与社会在互动中日益形成一种互促性均衡结构。这种互促性均衡结构表现为两个方面的重要特征：其一是国家与社会之间的有序互动，即经过组织整合的成熟的社会权利意志向国家权力系统进行输送时，完全可以通过一个建构

2、完善的制度通道而实现输送的稳定、高效、便捷；其二是国家与社会之间的动态均衡，即国家与社会之间的互动可以通过一系列成熟的制度安排形成一种平稳关系。关键词：国家；社会；改革；政治稳定中图分类号：D616；D62文献标识码：A文章编号：1007-5194(2008)06-0056-05g收稿日期：2008-08-16❷七❷金项目：天津师范大学博士基金项目《改革以来中国社会政治稳定的规律性研究》。作者简介：冯宏良，男，河南安阳人，天津师范大学政治与行政学院讲师、法学博士；余金成，男，河南信阳人，天津师范大学政治与行政学院教授、博士生导师，社会主义研究所所长。公共权力是

3、社会政治稳定研究的核心要素，正是权力的配置结构与运行在一定程度上决定了政治运行的状态，而权力的配置结构及运行，在形式的意义上表现出来的就是国家与社会的互动过程。因而，政治稳定是对一个国家政治运行状态的判断，动态的意义上它标志着政治运行中国家与社会之间的有序互动，静态的意义上，它表示政治运行中国家与社会在有序互动基础上所达成的均衡状态。国家与社会构成了解读社会政治稳定内在逻辑的两个基本向度。❷:/罠力❷十年来改革开放所走过的历程，国家释权与社会增权构成了国家与社会互动的一般过程，政治体制改革与经济体制改革的不断深化则成为国家与社会互动的现实路经选择。与此同时，政

4、治稳定因为国家与社会的互动生长而产生了质的飞跃。这种飞跃表现在，国家与社会在互动中日益形成一种互促性均衡结构。这种互促性均衡结构表现为两个方面的重要特征：其一是国家与社会之间的有序互动，即经过组织整合的成熟的社会权利意志向国家权力系统进行输送时，完全可以通过一个建构完善的制度通道而实现输送的稳定、高效、便捷；其二是国家与社会之间的动态均衡，即国家与社会之间的互动可以通过一系列成熟的制度安排形成一种平稳关系。❷才❷一、国家与社会互动生长：政治稳定的基本规定性❷❷❷7❷治稳定是对一个国家政治运行状态的判断，动态的意义上它标志着政治运行中国家与社会之间的有序互动，静

5、态的意义上，它表示政治运行中国家与社会在有序互动基础上所达成的均衡状态。在这里，动态的政治稳定具有绝对的意义，即政治稳定依赖于国家与社会之间的持续互动；静态的政治稳定具有相对性，即政治运行中形成的国家与社会的均衡需要不断重建。这是基于以下两种情势所作出的判断。第一种情势：基于生产力发展的根本推动，社会生长具有不以人的意志为转移的特点，而国家对于社会的变化，其反应是相对滞后的，它需要一定的缓冲时间来调整自身复杂的制度体系以适应社会的新变化。在这个缓冲时间里，国家能否作岀及时的能动反应，通过新的制度建构呼应社会的新诉求，就成为政治稳定与否的关键。第二种情势：社会的

6、发展具有渐进性，特定的生产力发展阶段是不可超越的。国家的发展却具有很强的自主性，特定的历史条件下，国家自主性的非理性扩张可以带来制度建构的跳跃，这样就形成了超前的制度建构与迟滞的社会发展之间的对抗。在此情况下，国家能否及时能动地进行制度建构的自我调适，以适应社会发展的特定阶段，就成为政治稳定与否的关键。❷灭❷家与社会的持续互动构成了政治稳定实现的一般过程。国家与社会的互动具有其逻辑的必然性。国家的产生本身是社会冲突的必然结果，因而，一开始国家就是超越于社会冲突之上的，从抽象的意义上讲，国家的存在是社会存续不可缺少的外在力量。国家的独立性是社会内部矛盾发展的天然

7、产物。国家保持一种相对独立的姿态，其根本价值在于以社会公共利益代表者的身份去消解社会内部不同力量之间的冲突，把这些冲突规制于一定的秩序范围之内，维系社会的存续，尽管这种秩序只能从根本上代表经济上居于统治地位的阶级的意愿。国家之所以具有规制社会的力量，是因为国家垄断了所有的暴力资源。对暴力资源的垄断使其在对社会争端进行裁决时具有强制性和规模效应，这使得社会争端在一般情况下能够以比较低的成本快速解决，从而获得了社会的认可。❷廿❷是国家的这种独立性是有一定限度的。这在现代国家表现得尤其明显。诺斯指出，国家的限度包含在国家的两个彼此冲突的目标之中。首先，国家要规定竞争

8、与合作的基本规则，以便为统治者的所得租