证人出庭率低的原因及对策

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1、证人出庭率低的原因及对策证人出庭作证是建立具有中国特色的社会主义性质的科学证据体系和制度前沿性问题之一。在司法实践中很少有知情人愿意出庭作证，即使有证人证言，证人也基本不到庭。证人出庭作证率低的现彖普遍存在，其主要有如下原因：1、传统观念影响证人出庭作证。儒家要求“克已复礼”，崇尚“无讼，其为封建社会正统法律思想的核心，长期影响着封建社会的立法、司法活动。至今，还深刻影响着民众的思想、言行。因此证人缺乏出庭作证的主动性和积极性。2、现代法治理念的缺乏导致证人不愿出庭作证。有些民众的法律意识还比较淡薄，缺乏崇尚法治、法律至上的思

2、想，且有些民众存在着“多一事不如少一事”的观念，既使亲眼目睹整个案情，也往往瞻前顾后，不愿当庭作证。3、证人保障机制欠缺导致证人不愿出庭作证。冃前，我国缺乏完善的证人权利保障机制，现行规定又侧重于事后救济，预防功能差，不能为证人提供有效的同步保护，因此证人不愿出庭作证。4、经济补偿的欠缺彫响证人岀庭作证。证人出庭作证，不仅有精神压力，还需花费一定的吋间和金钱，这就需要给了证人一定的经济补偿。我国缺乏证人经济补偿制度，导致证人出于对经济损失的顾忌而未!11庭作证。针对证人到庭率低的现象，为冇利于促进审判工作，笔者结合司法实践，建

3、议如下：1、在庭前对证人进行法律释明，使证人充分了解自己的权利和义务，消除対出庭作证的错课和模糊认识，打消思想顾虑，如实出庭作证。2、由申请证人出庭作证的一方当事人预先支付证人的课工费、交通费等，待判决作出或调解达成时一并作出处理，冇效保障证人的合法权益，提高证人出庭作证的积极性。3、在一些敏感性强、矛盾容易激化、证人可能遭到打击报复的案件中，证人可以不出庭，由审判人员到证人处核实其身份，收集证人证言并制作调查笔录。庭审时，由当事人対证人证言进行质证，防止因当庭对质导致矛盾进一步激化，危及证人人身安全。4、健全证人保护机制。建

4、立专门的证人保护机构。将我国的公安机关作为保护证人的专门机构，以便能更有力地保护证人。实行庭前、庭中和庭后相结合的保护方式。庭前保护是在开庭审理前对证人釆取的预防性保护措施。庭中保护是对证人出庭作证期间采取的预防性措施。证人出庭率偏低的原因与对策措施我国三人诉讼法均明确规定，证人应当出庭作证。但在审判实践屮，证人出庭率明显偏低。证人不出庭，就无法使当事人对其书面证言进行质证，从而难辩证据的真伪。为此，徐州市泉山区法院对证人出庭率偏低问题进行了一次专题调研。一、证人出庭作证率偏低的原因分析证人出庭作证率偏低的原因是多方面的，既有

5、來自公民的法律意识、社会风气、道徳评价标准、周围环境的影响等社会方而原因，也有法律制度方而的缺陷。(-)缺少证人出庭作证制约捲施我国《民事诉讼法》第70条规定“凡是知道案件情况的单位和个人都有义务作证“和最高人民法庭《关于民事诉讼证据的若干规定》笫55条规定“证人应当出庭作证接受当事人质询”,但均耒提及证人享有的权利，也没有规定证人不履行作证义务的法律后果，缺乏相应的制裁条款。这些义务与制裁的失衡造成了审判实践屮的窘境，法庭在审理这些案件时，对一些必须到庭的证人只能进行说服教育，但最终是杏出庭则由证人定夺，对拒不出庭作证的也无

6、能为力，不能采取任何强制措施。一些证人在庭前明确表示出庭作证，但在庭审时却突然临吋变卦，给查明案件事实带來不便。事实上，在一些案件屮，证据不足是当事人收集证据不主动、不及时，证据保存不力等,但在更多的情况下，并不是当事人的过错，而是因为证人不愿意出庭作证，不愿与当事人、司法机关配合，结果使当事人正当的诉讼请求得不到法律的支持，合法的权益得不到保护,使本來并不复杂的案件得不到公正审理。因此，法律対负有岀庭作证义务的证人缺乏制约，是造成证人出庭作证难的首耍原因。（二）缺乏证人岀庭作证保障机制目前，我国证人出庭作证率偏低，一个极为重

7、要的原因是证人的权利保障机制不够健全所造成的。证人的权利保障机制主耍表现为两个方面，一是经济补偿权，二是证人及其亲属的人身安全保障权。最高人民法庭在《民事诉讼证据规则》中对证人的经济补偿作出了规定,但缺乏具体的可操作措施。口前，《诉讼费用交纳办法》笫六条规定，当事人应当向人民法庭交纳的诉讼费用包括“证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法庭指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴”，第十一条规定“证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法庭指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴，由人民法庭按照国家规定标准代

8、为收取”，但以上两条规定过于原则，在审判实践中很难落实。与此同时，证人及其近亲属的人身安全方面缺乏相关保障机制。我国目前对证人的保护不完善，且基木上都是事后保护，缺乏预防性保护措施。证人不愿出庭往往是害怕遭受报复、打击，或受到当事人及亲友的威胁产生畏惧心理。在现实生活中，确实