公共政策学教学PPT

《公共政策学教学PPT》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、公共政策学公共管理学院第一章绪论12什么是公共政策（学）？公共政策学是干什么的？3为什么研究公共政策学？4如何研究公共政策？什么是公共政策（学）？1一、什么是公共政策？1、国外定义2、国内定义二、对公共政策的理解？1、本质2、特征3、功能三、公共政策学的定义？国内学者定义张金马公共政策是政党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。孔繁斌公共政策是由政府机构和政府官员制定的，体现了他们在政治系统和特定环境下的活动方式和活动过程，表达了他们的行为和目的，反映了他们实际所做的事情和效果。陈振明公共政策是国家机关,政党及其他特定政治团体在特定时期为实现一定社会政

2、治、经济和文化目标所采取的政治行动或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法和条例的总称。陈庆云公共政策是由政府、非政府公共组织和民众为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。一、什么是公共政策？国外学者定义伍德罗•威尔逊公共政策是由具有立法权的政治家制定，由公共行政人员执行的法律和法规。戴维•伊斯顿公共政策是对全社会价值的权威性分配。哈罗德•D•拉斯韦尔亚伯拉罕•卡普兰公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。托马斯•R•戴伊公共政策是政府决定做或者不做的事情。罗伯特•埃斯顿公共政策就是政府机构和它周围环境的关系。詹姆

3、斯•E•安德森政策是一个有目的的活动过程，这些活动是由一个或一批行为者，为处理某一问题或有关事务而采取的。公共政策就是由政府机关或政府官员制定的政策。弗兰克•费希尔公共政策就是对一项行动的政治上的决议，目的在于解决或缓和那些政治日程上的问题，如经济、社会和环境等问题。什么是公共政策（学）1二、对公共政策的理解---陈庆云1、本质①利益是公共政策的核心要素②本质是对社会利益的权威性分配③利益分配的基础及其动态性基础：社会利益的增进过程：利益选择/利益整合/利益分配/利益落实④目的是要增进社会利益什么是公共政策（学）12、特征①阶级性②整体性③超前性④层次性⑤多样性⑥合法性

4、什么是公共政策（学）13、功能①导向功能为解决某个政策问题，政府根据特定目标，通过政策对人们的行为和事物发展加以引导。②调控功能政府运用政策，对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制。③分配功能将利益向谁分配，如何分配，什么是最佳分配？什么是公共政策（学）1三、公共政策学的定义公共政策学是一门综合运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。一、主要研究内容？二、能回答哪些问题？三、地位和作用？公共政策学是干什么的2一、主要研究内容1、公共政策2、政策系统3、政策过程

5、4、决策体制5、政策分析方法和技术6、政策规划7、政策战略8、重大工程项目的论证与评估公共政策学是干什么的2二、能回答哪些问题？1、问题是怎样被定义和构建的？问题是如何进入政府政策议程的？2、政府对此做了什么和没有做什么？为什么这么去做或为什么不这么去做？这么做会有什么结果？为什么会有这些结果？3、怎样对政策进行评估和修正？4、怎样对政策进行贯彻和执行？5、如何改进决策质量？程序、信息、技术或方法？6、政策主体的职能和任务如何分配？等等公共政策学是干什么的2古典经济理论强调市场自我调节来化解经济衰退和通货膨胀。凯恩斯经济理论经济的不稳定是需求波动的结果，即有效需求不足。

6、只有政府能够采取必要的措施来扩大需求。思考：根据两种不同的经济理论，在工人失业、消费者需求下降和通货膨胀的情况下，企业和政府分别会采取什么样的行动？公共政策学是干什么的2公共政策学是干什么的2宏观经济政策财政政策：调节社会总需求与总供给的平衡。基本工具：1、税收2、政府公共工程支出3、政府消费性支出4、政府转移性支付货币政策：调节市场上的货币供应量。基本工具：1、法定存款准备金率2、存款或贷款利率3、公开市场业务：有价证劵公共政策学是干什么的2社会科学研究的核心公共政策学政治学社会学经济学三、公共政策的地位和作用公共政策学中介、桥梁或转化机制经济学社会学政治学社会效益生

7、产力社会问题解决公共政策学是干什么的2公共政策学在当代西方被誉为社会科学研究的核心，重要的一点就是：社会科学各学科的学术思想和理论成果要转变为社会效益（或生产力），实现现实价值，在相当大程度上，依赖于其学术思想和理论成果能否政策化以及政策化的程度。公共政策学是干什么的21、纯粹科学或学术上的理由公共政策本质、政策系统与环境的相互作用,以及政策过程的规律性。2、职业上的理由政策分析职业化3、政治及行政上的理由区别于政治学家，直接关注社会问题；提高行政管理（政策制定和执行）水平。为什么研究公共政策学3一、过程研究框架（也叫阶段启发法）二、因果