试析城乡规划现存的问题及对策[精品]

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1、试析城乡规划现存的问题及对策试析城乡规划现存的问题及对策摘耍：我国现处于快速城镇化阶段，城乡建设日新月异，在快速发展中也逐渐凸显出许多问题。城乡发展，规划先行，如能在规划编制和实施中发现问题并提出对策，将能在城镇化进程和城乡建设中避免许多问题，使其更加健康的发展。关键词：城乡建设；规划；问题；对策屮图分类号：TU98文献标识码：A引言2010年我国城市城区面积17.87万平方公里，比2000年增长103.5%；建成区面积4万平方公里，比2000年增长78.5%；城市建设用地面积3.98万平方公里，比2000年增长79.8%；城

2、市人均建设用地130多平方米。快速发展中，许多问题日益严重，这与城乡规划的编制、实施有着密切的联系，发掘城乡规划中存在的问题，并提出对策是解决诸多城乡问题的重要途径之一。一、城乡规划现存问题1、规划体系在我国现行的城乡规划体系中可划分为法定规划和非法定规划。城乡发展中面临的主要问题，如城乡布局、规模、发展方向、基础设施和公共服务设施布局等，均市法定规划确定。另外，城乡发展中所遇到的问题是多种多样的，这就需要针对一些次要问题做相应的非法定规划，非法定规划是对法定规划做出的有益补充。然而现实情况是，一些重要的法定规划，如城市总体规

3、划所包含的内容过多，编制周期长，审批坏节多，由于多方面的原因造成各个审批环节耗时较长，致使从规划编制到审批实施需经历一个漫长的过程，这段时间内指导城市发展的规划不明确。非法定规划基本没有法律效力，使许多耗费大量人力、财力所做的非法定规划形同虚设。另外，在一些大城市中，城市总体规划、都市区规划、新区规划等相互交叉，由于组织单位、编制单位、编制时间、审批程序的不同，造成各个规划或多或少的存在各种矛盾。2、规划严肃性不强城市总体规划的期限一般为二十年，但是许多城市在五、六年乃至更短的时间内就又对城市总体规划进行修编。有时其至是，总体

4、规划刚刚通过审批，新一轮的修编就开始了。这种置城乡规划的严肃性于不顾的行为势必会造成城市建设的混乱。3、规划实施不严格城乡规划的关系到千万人的切身利益。规划编制过程中，应充分平衡各方利益，既要考虑城市经济的发展，又要考虑环境保护、生活环境质量等。但城市建设是各种利益相争夺的过程，决策中在经济利益的驱使下，会出现城市建设不按规划实施的情况。4、城市规模过分求大近年來，房地产业发展迅猛，土地经济成为许多地方政府重要的经济支柱。这使得部分规划过分夸大城市发展对土地的需求,忽视I口城区的改造，一味追求城市的外延式发展，建设城市新区，造

5、成土地资源的严重浪费。与此同时，城市过快的向外延伸，但基础设施没有同步建设；新区入住率低，与之相配套的公共服务设施难以运营。二、造成城乡规划现存问题的原因1、我国的现实国情目前，我国已形成了比较完善的社会主义市场经济体制，建立了一套完善的运行机制，成为了世界贸易组织的成员国，完成了经济上与国际的接轨，成为全球经济化体系的一部分。然而我国现在所处的具有屮国特色社会主义的初级阶段是其他国家所未经历的，面临的许多问题是前所未有的。发达资本主义国家在城乡规划和城市建设中的成功经验对于我们有一定的参考价值，但绝不可能照搬。我们只用了二十

6、多年的时间，就完成了许多发达国家儿十年，甚至上百年才走完的城市化进程，快速的发展过程中会出现大量各种各样的新问题，而且许多问题是我们国家所特有的。城乡规划体系中存在的问题就是如此。2、缺乏健全的法制和严格的执法城市是一个复杂的巨系统，城乡规划涉及到众多专业，一个能够指导城乡健康、稳定发展的规划应该是多个相关专业的从业人员反复研究、协调，并在公众参与下而得出的产物。然而当今社会中，多数情况下，城乡建设的决策者是地方官员，部分官员不顾现实情况的多样性，不顾现有规划的严肃性，采用“一刀切”的形式下达各种不且实际的指标、要求，违反法定

7、程序，随意干预和变更规划。出现这种情况的原因，归根结底是由于我们没有健全的法制和严格的执法，决策过程中过多的遵从长官意志。由个人意志得出的决策难免会由于个人思维的差异产生诸多不可预知的后果。3、部分地方领导一味追求政绩当今社会，人们过分的追求经济利益。在地方官员的考核中，经济发展、城市建设儿乎成为全部内容。这就造成一些地方官员热衷形象工程、政绩工程等，建新区、大马路、大广场、大绿地、大园区，大搞人造景观、假古董，对城市规模一味求大，城市建设速度一味求快,不考虑城市建设时序性。更有个别目光短浅的地方官员，为片面发展经济，不惜以牺

8、牲环境为代价，发展高耗能、高污染的产业。三、城乡规划问题对策1、借鉴他国经验，放缓城镇化步伐，探索科学的城乡规划体系许多拉美国家的城镇化率较高，但是由于其在发展过程中，城镇化进程过快，城市迅速拓张，基础设施建设却严重滞后，因此产生了许多诸如贫民超的城市病。我国从1978年到2