惩防体系建设的精髓

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1、“治未病”是惩防体系建设的精髓来源：人民网时间：2010-02-0909:46党的十七届四屮全会《决定》屮提出“加快推进惩治和预防体系建设，深入开展反腐败斗争”,为做好新时期反腐侶廉工作指明了前进的方向。惩防体系建设是当前反腐侣廉建设的重点。惩防体系建设思想作为科学发展观的组成部分，是我党理论创新的重要成果。一、惩防体系建设重要思想体现了对现代科学与传统医学宝贵思想的借鉴吸收系统论是与还原论相对应的一种方法论。在西方近代科学的发展历程中，还原论占据主导地位。以探究事物究竟由什么组成为H的，科学家们先后发现了分子、原子、屮子、层子、夸克等微观粒了，在天文学方曲则发现了太阳系、银河系等宇

2、观现彖。虽然人类以还原论为指导在探索物质世界的道路上取得了显著进展,但还原论由丁•忽视事物间的普遍联系,逐渐显露出了局限性。系统论认为系统是物质存在的普遍形式。系统由更素组成，要素之间和互联系、和互作用，产牛了整体层面新的功能、特性，从而使系统具有整体牲、开放性、有序性、动态性。祖国传统医学以阴阳五行理论为指导，以元气、经络、脏腑、藏象等学说为支撑，在儿千年的发展中为保护中华民族的健康作出了卓越的贡献。传统医学崇尚养生，认为个人在饮食起居、情志修养方曲必须合于白然规律，如此方能少得病或不得病。在治疗疾病方面，主张培植正气、标本兼治，以较少代价获得比较好的疗效。中药是传统医学取得疗效的

3、重要载体，以配伍原则为指导，将若干种具有独特性味的屮药有机统-•在一个方剂中，通过身体的口调节机制治愈疾病。与西药相比，中药具有夭然件强、毒副作用少等优点。腐败现象是社会机体上的恶性疾病，任英泛滥将腐蚀政权根基。中国共产党的宗旨决立了与腐败现彖是水火不和容的，必须与腐败现彖作坚决的斗争。改革开放以來，随着社会主义市场经济体制的逐步确立并完善，党屮央关于反腐败斗争的方略也不断与时俱进、日臻完善，先后经历了从侧重遏制到标本兼治的重大发展阶段。进入新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的党中映审时度势，确立了“标木兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，提出了建立健全惩治和预防腐败体系的工

4、作目标，反腐败斗争収得了新的成效。在反腐败斗争中，只强调惩治这一方面，将导致查不胜查、纠而复生的局而。必须将惩治和预防结合起來，建立教育、制度、监粋并重的惩治和预防腐败体系，使经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设、反腐侣廉建设全面协调推进，形成治理腐败现象的强大合力。在惩防体系中，教育是基础，制度是保证，监样是关键，显示了更加注重预防的政策导向。从国际经验的角度看，一些廉政工作做的比较好的国家和地区，无不重视对腐败现彖的预防。由于反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，惩防体系规划纲要提出，必须分阶段实施。经过若干阶段的的建设，达到建立惩防体系基本框架、腐败现彖大幅度减

5、少的效果。二、正确认识为惩防体系提供巫要支撑的三个“亚体系”惩防体系建设涉及到党和政府的各个职能部门，涉及到社会的方方面面，是一个庞大的系统工程。根据惩防体系纽成部分的功能、特性、作用，木着执简御繁的取向，可以将惩防体系划分为三个重要的“亚体系”，分别是：教育与作风建设、制度与体制机制改革、监督与惩处。教育与作风建设。这是惩防体系建设的棊础环节，体现出柔性、口常性。教育是指通过中心组学习、党校培训、参观学习等形式加强对领导干部的金钱观、地位观、权力观的教育，打牢领导干部拒腐防变的思想政治基础。拓展教育的领域，使廉政教育走进校园、家庭、行业。深度培育廉政文化，为廉政建设培育良好的环境，

6、形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。作风建设是指通过加强领导干部的作风建设，为社会提供正确导向，维护党和政府在群众心中的崇高形象。领导干部要善于学习、坚持学习，培养良好的学风。坚决克服形式主义、官僚主义，深入基层、深入群众，实实在在地解决群众生产生活中遇到的困难。认真执行民主集中制，实行科学民主决策，不搞“拍脑袋”工程。培养健康的牛活情趣，不涉足社会上的娱乐产所。多和普通群众交朋友，多和基层干部交刖友，多和专家学者交刖友，杜绝''傍大款”现象。制度与体制机制改革。这是惩防体系建设的保证环节，体现出预防性、治木性。加快干部人事制度改革步伐，在选拔任用工作屮更多地体现群众的意见，同时不

7、简单地“以票取人”。加快行政笛理体制改革，努力实现行政审批制度与市场经济相适应，做到政事分开、政企分开、政府与中介组织分开。加快财政体制改革步伐，落实“收支两条线”、国库集中支付、政府集中采购等制度，并根据实践过程中反馈出來的不足之处加以完善。加快投资体制改革步伐，加人权力分解力度，杜绝招投标过程屮容易产生的“围标”、“串标”等不良现象。加快金融体制改革步伐,加大金融监管力度，防范金融风险。监杼与惩处。这是惩防体系建设的关键环节，体现出刚性、主动性。落实《