惩防体系建设论文：浅析水利重点工程的惩防体系建设

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1、惩防体系建设论文：浅析水利重点工程的惩防体系建设惩防体系建设论文：浅析水利重点工程的惩防体系建设近年来，随着经济建设的快速发展，水利作为关系国计民生的基础设施在国民经济和社会发展中地位不断提升，中央、省、市对水利的投入规模逐步加大，水利重点工程建设项目越来越多，仅XX年我市就完成水利建设投资14o8亿元。如何把国家的资金一分不少地用在工程上，用在改善民生上，替人民把好关，建设优质工程，预防腐败问题的发生，确保工程安全、资金安全、干部安全，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，就显得十分重要，也是摆在我市水务部门面前的一个十分重要的课题。结合工作实

2、践,我就水利重点工程的惩防体系建设谈几点体会。统筹兼顾，坚持两手硬近年来,在市纪委、监察局的具体指导下,市水务局党委在抓好工程建设的同时，紧紧围绕完善惩防体系建设，加大对重点水利工程建设的监督管理，要求各级领导干部要率先垂范，成为水务事业“创新的主心骨，敬业的带头人，廉洁的模范者，干部职工的贴心人”，坚持“六抓”不动摇，即“抓教育，警钟长鸣；抓制度，高悬利箭；抓机制，防范风险；抓监察，规范运作；抓效能，保驾护航；抓统筹，和谐发展”。通过“六抓“,构建了全方位、全覆盖的重点水利工程立体惩防体系，打造了##水务系统廉政的一方净土,被省委、省政府评为创佳评差优秀单

3、位。在具体工作中，针对我市重点水利工程战线长、投资难度大、风险环节多的情况，我们始终注意抓好“两个环节”、“三个关口J防范'‘四种风险J坚持审计、财务评审，专项财务检查三举同步，施工、监理、建设、监督等四方联审,切实抓好重点水利工程建设中资金使用环节；坚持建章立制、全程监察、公平公正、规范操作，大力推行无标底制度，实行评标专家随机抽取制度、招标代理制度、结果公示制度、合同管理制度等，重点抓好重点工程建设的招投标环节，有效克服了“人情标“和“围标”现象的发生。在工程建设管理中，做实做细预算，控制定额，核实工程量，把好工程预算审批关，防止虚报超报现象；坚持合同付

4、款，转帐结算,四方联审，控制进度'质量和资金，把好资金拨付关，防止资金漏斗现象，确保工程建设资金拨付、使用过程阳光化;加强质量管理，严格原材料、基础工序、配方工艺T三验”和施工单位自验、监理建设单位验收、主管部门核验的"大三验S切实把好工程验收关，防止建设“豆腐渣^工程。同时，针对每个工程特点，所处环境'个人岗位和素质等不同，加强自疹自疗，注意防范岗位风险、制度风险'环境风险和思想风险，有针对性地提出防范措施，随时掌握建设单位风险脉搏。通过派驻工程单位的廉政监督员，聘请的行风评议员和行政问责体系，了解各单位廉政建设的风险情况，定期分析研究和归类，提出解决办

5、法，形成了一整套防控措施和机制，增强了广大干部对惩防体系建设极端重要性的认识,增强了自律，全市水务行业行风清明、正气勃发。尽管我们近年来在建立健全惩防腐败体系和警示训诫防线工作中取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是个别单位对惩防腐败体系建设的地位作用认识还不够到位。少数工程建设管理单位领导认为“只要保证好工程质量，按时完成任务就行了。”因此，重技术重事务，轻惩防腐败体系建设。对惩防体系建设说的多'做的少，存在有“救火”意识，缺乏有效的防范观念。二是个别单位的领导干部对惩防体系建设的主体、领导体制、工作机制把握不够到位。对纪检监察部门的依赖性较大，在纪检

6、监察人员少、组织协调任务重的情况下，监督部门高负荷运转，从另一个层面淡化了反腐倡廉责任主体的组织领导责任的落实。三是反腐倡廉制度建设在工程建设的一些领域还不够完善。近年来随着水利建设投资逐年增大，怎样从工程前期工作、规划立项、招标投标、资金拨付、工程施工、竣工验收等重点环节上完善监督制度，最大程度地避免和减少腐败，尽管做了大量工作,但还存在一定的薄弱环节。如对财务管理、招投标的监督抓的紧，而对其他环节的监督还不够到位。存在上述问题，既有客观方面的原因，也有主客方面的原因。一是教育不够到位。一些工程建设单位认为廉政教育是做虚功，"不打粮S因而重视不够。一些党员

7、干部片面强调工作忙、没时间，放松政治理论学习，造成对社会上不正之风的抵抗力、免疫力减弱。二是制度不够健全。目前，关于工程建设项目管理的法规制度不少，但是与新体制配套的政策、措施相对滞后，相关职能部门对项目监管缺乏依据,只能从面上强调，没有具体的操作办法和监督措施。三是监督不够得力。大多数工程管理单位领导集人、财、物大权于一身，仅靠内部的监督机制，难以对其进行有效制约。三位一体，筑牢惩防大堤建立健全教育'制度、监督并重的惩防体系，是从源头上防治腐败的根本举措。要筑造好水利工程建设这个不被冲垮的大堤，必须坚持标本兼治'综合治理的方针，而教育、制度、监督并重，相互

8、配套的反腐倡廉体系建设正是打造这一大堤的具体抓手。(