惩防体系建设资料

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1、惩防体系建设资料江苏省构建惩治和预防腐败体系的创新实践來源：屮国纪检监察报时间：2012-08-0709:19本报记者陈晓哲陈凌燕这是一组令人振奋的数据：江苏省以占全国1.06%的国土ifii积，承载着全国6%的人口和10%的经济总量，人均GDP超过7750美元，实现了率先进入小康社会的目标；这是令人感动的场景：从省委书记、省长到处级干部都要到基层蹲点调研，他们进村入户，吃农家饭、住农家屋、干农家活、话农家事，与基层干部群众共谋发展、共破难题；这是郑重的承诺：经济建设走在全国的前列，纪检监察工作决不能落后——与时俱进、引领风气Z先的江苏人，于2010年率先构建了集反

2、腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制、惩治腐败工作机制和工作考评办法的“5+1”体系，标志着惩治和预防腐败体系基木框架在江苏构建起來。这一LI标的实现，比全国的吋间农提前了两年。“南门立木”：既要科学构建制度，乂要严格落实制度只有善于从现实中洞察危机的人，才能开辟走向未來的通途。地处东部沿海的江苏，改革开放进程推进较快，经济社会发展迅速。-与此同时，党风廉政建设新情况、新问题出现得也早，党员干部囱临的诱惑更多，腐败现象在一些领域易发多发。江苏省的决策者们清醉•地认识到，在坚决惩治腐败的同时，只有夯实制度之基，才能从根本上防治腐败。于是

3、开展构建惩治和预防腐败体系基木框架的实践探索，成为时代赋予江苏人的历史使命。这是一项开创性的工程，其中部分内容尚无可资借鉴的文本。江苏省委、省政府、省纪委迎难而上，锐童攻关。2010年，随着“5+1”文件的制定出台，以“五大机制”为支撑的江苏惩防体系基木框架形成并开始运行。“惩防制度以前也有，基本框架的设计有何不同？”“以往的制度是零散的，其中还存在缺位的地方。我们这次的重要突破是制度集成，形成环环相扌II的制度链条和科学有效的反腐倡廉机制。”江苏省纪委副书记黄继鹏颇冇心得地说，“5+1”文件是以五个机制和一个考评办法为主线，辅Z以组织领导与冃标管理、体制改革与制度

4、创新、信息平台与科技支撑等保障系统，形成合拢五指攥成拳头的合力态势。框架体现在制度建设上的最大亮点是制度的集成。围绕反腐倡廉教仔机制，建立反腐倡廉教育、丿兼政文化创建、反腐倡廉舆论引导等三人类21项制度。甬绕权力运行监控机制，建立权力风险内控、权力阳光运行和权力运行监督等三大类12项制度。

5、韦

6、绕纠风T作长效机制，建立作风效能督察、行风投诉查纠和专项治理长效监巒三大类14项具体制度。围绕惩治腐败机制，建立腐败案件有效查办、违法违纪行为处理和查办案件监督保障三大类21项具体制度。构建框架的基石，则來自于突出重点领域，强化制度创新。去年，江苏省公推票决产生无锡、南通、宿

7、迁、连云港、常州、盐城6个省辖市9名党政正职人选，公推票决了7名省辖市纪委书记和8名组织部长。这样的民主公开、竞争择优的选人机制，是该省在构建惩防体系过程屮，注重抓住薄弱环节建立制度，突岀重点领域创新制度，把行之有效的做法上升为制度的六项做法之一。“惩防体系建设的成效，取决于制度的制定，更取决于制度的执行。”商鞅变法始于“南门立木”，而惩防体系应该从哪里入手？首先从刹风整纪入手，江苏针对节日期间违反廉洁H律规定行为易发多发的实际，连续io年开展元旦、春节期间党员干部违规收送礼金、礼券专项整治。去年春节前夕，南京市纪委、监察局责成主管部门免去该市医疗保险结算管理中心主

8、任土某的职务，王某利用职务之便，多次收受关系单-位以过节慰问名义赠送的购物卡。今年两节期间共查办违反廉洁自律规定案件47件，涉案金额127.9万元。其屮组织处理12人，纪律处分12人，移送司法机关5人。其次建立完善的惩防体系考评办法，坚持把惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况检査考核结合起來，充分发挥检杳考评的评价和导向作用。2008年以來，结合惩防体系建设检杳考核情况，全省共有1130名领导干部受到责任追究，冇力推动了惩防体系建设的深入发展。以民为本：民有所求，我有所应清理和规范评比达标表彰活动，撤销率达99.14%；清理行政事业性收费，取消和停止194项；深

9、入开展工程建设领域突出问题、“小金库”问题和庆典研讨会论坛过多过滥以及公务用车等专项治理，率先开展军警号牌使用清理工作，武警总部将此做法总结为江苏模式在全国推广,,”随着惩防体系基木框架的建成和完善，江苏纪检监察机关口觉把体系建设放在全省改革发展稳定大局中去谋划、部署和推进，找准了切入点和着力点，一个个民生利好消息不断传來。去年，江苏出台了政府部门绩效管理办法，成立了省绩效管理工作领导小组，并在四家单位先行开展绩效管理试点工作。今年，试点范围进一步扩人到省发展改革委、司法厅、财政厅、国土资源厅等10个部门，此举切实改进了政府部门作风、提高了效能，增强了政府的执行