【精品】民主建设

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1、主政治建设法治化与民主化进程一—以浙江省为例作者:赵建平浏览次数：211发布时间:2010-03-06文章来源:待査考察民主与法治的关系,我们会发现，口近代以來，中国民主与法治的发展是不均衡的，缺乏法治是屮国近代政治发展进程屮的一个痫疾，也深刻地影响了民主制度的有序发展,浙江的法治与民主化发展概末能外。新中国成立以來，民主与法治这一政治文明两个最基本的向度都得到了协调同步发展。浙江省作为经济人省，特别是在改革开放三十年来，相继作出建设“平安浙江”、“法治浙江”等重大战略部署，着力于基层民主建设,积极探索扩人基层民主的新形式，注重基层民主的制度创新，走出了一条依法推进和探

2、索创新并重的路子，推进了浙江基层民主政治建设“法治化”与“民主化”进程，基层民主政治建设走在了全国前列。一浙江基层民主政治建设的法治化进程法治是政治民主化的核心内容、基本标志和根本保障。十六人前夕，江泽民同志在“5・31”讲话中明确地将建设社会主义政治文明作为社会主义现代化建设的重要口标，重申“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国”三位一体的政治文明内涵。中国共产党第十六次全国代表大会进一步完善了这一理论，将坚持和完善社会主义民主制度、加强社会主义法制建设、改革和完善党的领导方式作为我国政治建设和政治体制改革的主要任务。确立了法治政府的理念。由场经济就是法治经济、政府及

3、其工作人员必须尊重与维护法律权威。浙江省政府深刻认识到，在中国这样一个有着儿千年封建传统的农业人国，在世界上最庞人而整体素质乂相对不高的农民屮推进民主,缺乏法律法规的保障和规章制度的规范，法治落后，民主进程就不可能顺利推进，党员群众的民主权利就不可能真正得到落实，党的领导也无法落到实处。浙江省在1998年前的基层民主政治建设，主耍集中在城市社区建设和村委会选举上，而在其他方面和对滞后，尤其是与福建、吉林等省相比,其规范性、民主性和创新意识都显不足。1998年11月《村组法》正式颁布后，浙江省全面推进和快速发展基层民主，基层民主法治化建设进入新时期。1•立法，法制是民主的

4、保障，没有法治的民主，社会经济、文化建设就会陷入无序状态。浙江省制度法规的不断涌现，触动着基层民主政治建设进入制度化和法制化的建设轨道。2004年浙江省对《村民委员会选举办法》作了修订。2005年4月，浙江省委办公厅、省政府办公厅先后下发了《浙江省村级组织工作规则（试行）》，这是全国第一个由省级正式出台规范村级组织的工作规则。同年6月又下发了《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的通知》。这两个法规文件的出台，受到国内一些媒体和专家的推崇，被认为“浙江省村务公开重视建制,走在了全国前列”。Z后，浙江省还制定了《浙江省城市社区指导纲要（2003〜2010）年》（试行）

5、和《浙江省社区资源共享实施意见》等一系列法规政策文件，为社区自治工作的顺利开展提供了重要的法律保障和政策支持。[1]在民主法制建设的人背景下，浙江省各地及时响应，根据实际情况，以有关法律、法规和政策为依据，加快完善以村民自治章程、村规民约为核心的民主管理制度体系，积极推进村务公开和民主管理的制度建设和创新。经过努力，各地在制度建设上取得了较人的突破，如宁波由对现有制度进行整合，推行重人村务公决制、村级事务听证制、村级财务公示制、村干部工作报告评议制等四项制度，形成了一条“制度链”，提升了村务公开和民主管理的水平。1•惟，开展农村法制宣传教育,努力提高农村干部群众的法律素

6、质。首先,针对农村干部群众进行拉网式法制培训。浙江省各地分期分批纽织农村T部群众到法制学校、农民法制夜校进行集中系统的法律知识培训，并组织考试。“十五”期间，组织村“两委”干部培训13・4万人次，并且，建立农民法制夜校和法制学校4749所,受训者达266•3万人次，还建立了793个外来人员法制教育基地,31个市、县（市、区）制定了外来人员法制宣传教育制度。［1］其次，各地不断创新法制宣传教育手段、方式。在丽水等地,各基层乡镇开设了法制讲座“百家讲坛”，定期邀请各条线的各专业干部，为群众讲法。总体而言,这些宣传教育手段、形式紧紧围绕在党委政府的中心工作、农村改革发展的具体

7、实际、群众反映强烈的热点难点问题，大力宣传农村的基本政策，宣传事关群众切身利益，关于减轻农民负担、农业生产与流通、税费改革、计划生育等方面常用法律法规。增强了农村干部群众权利义务一致的法制观念。2•端,注重法规的规范指导作用，使基层民主政治实践稳步向前。为了保证基层民主政治建设的成效，保证法规的连续性，避免随意性和阶段性，浙江省的农村基层民主法制建设在各级党委、人人、政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的局面。主要表现为：建立健全了组织领导体制。在这种体制保障下，浙江省通过加强宣传和督促检杳等方