[精品]基层民主建设的历史进程与特点探讨

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1、基层民主建设的历史进程与特点探讨——我国基层民主政治建设的丿力史进程与基本特点探讨徐勇刘义强内容提要：本文以我国基层民主政治建设为主线，从历史进程和发展逻辑方面回顾和总结了基层民主政治建设的思想原则与政治实践的历史演变。在此基础上，文章以政治制度和民主实践作为内在线索，对当前我国基层民主政治的发展状况进行了整体扫描，并归纳和总结出了我国改革开放以来基层民主政治的历史经验和基本特点，为进一步推进我国基层民主政治建设提供了可资借鉴的思路。关键词：基层民主政治建设；民主建政；民主制度；民主实践我国的社会主义基层民主政治，是广大人民

2、群众在基层经济、政治、社会和文化事务领域，直接行使当家作主民主权利的制度建设和实践活动。在长期的革命、建设和改革的进程中，我国基层民主政治制度不断完善，实践FI益广泛，成效愈益显著，构成我国社会主义民主政治建设的重要组成部分。胡锦涛总书记强调，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。必须深刻认识发展社会主义基层民主政治的重大意义，推动社会主义基层民主政治建设不断取得新进展。本文将在回顾我国社会主义基层民主政治建设的历史进程的基础上，全而分

3、析当前中国基层民主政治建设的主要内容，并总结其主要特点，从而为发展我国社会主义基层民主政治提供一种整体性关照。•、我国基层民主政治建设的历史进程人民当家作主，是马克思主义的一项基本原则。但是，在一个有着数千年封建专制历史的东方大国，如何使亿万人民行使当家作主的民主权利，建构起社会主义民主政治大厦，是社会主义政治文明建设的一项重要任务。在我国，经过长期的政治实践，逐渐探索出一条以基层民主政治建设实现人民当家作主的民主建设之路。所谓基层民主政治，是人民群众直接参与和自己切身利益密切相关的国家与社会事务管理的政治制度和政治实践，具

4、体体现了人民群众当家作主的民主权利。我国的基层民主政治，发源于新民主主义革命时期，探索于社会主义建设时期，发展于改革开放新时期，逐渐成为我们党发展社会主义民主的一项基础性工作。（一）新民主主义革命时期的基层民主政治建设实践在新民主主义革命时期，我们党以争取民族独立和人民解放为目标，紧紧依靠广大工农群众，在革命根据地和解放区的局部执政环境下，确立了发展基层民主的原则，探索并开始实践基层民主政治建设的形式。在中央苏区、敌后抗日根据地以及解放区，我们党先后建立了苏维埃政权、抗日民主政权和人民民主政权,探索并实践了丰富的基层民主政治

5、实践形式。第一，提出了民主建政的思想，并以制度建设保障人民群众的民主权利。在新民主主义革命时期，屮国共产党始终高举民族独立和人民解放的大旗，将争取人民民主作为重要使命。“历史给予我们的革命任务，中心的本质的东西是争取民主。”毛泽东同志深刻认识到实现主权独立和民主之间的紧密关系，精辟地指出，“中国主要缺少了两件东西，一件是独立，一件是民主，这两件东西少了一件，中国的事情就办不好。”刘少奇同志也将是否实行民主的意义上升到“能否得天下的大事”的高度，指出，为了得天下，我们必须在根据地实行模范的民主政治。我们党正是将民主作为实现民族

6、独立和人民解放的结合点，民主更是我们党从广大人民群众中汲取力量源泉，从而领导人民争独立、得天下的重要法宝。中国共产党是通过武装斗争建立革命根据地而逐步取得政权的。早在1927年中国共产党建军之初，就进行了著名的“三湾改编”，主张在军队实行民主制度，以与III军队相区别。随着井冈山革命根据地的建立，我们党将民主建政作为人民政权区别丁其他各种政权的根本特征而努力推进。在苏维埃政权建设时期，我们党在严峻的战争环境中着力推动基层政权的民主化。通过1930年制定的《中华苏维埃共和国宪法大纲》等宪法性文件和选举法规，建立起工农民主政权的

7、选举制度，选举制度以普遍、平等、公开为基本原则。在基层，为了密切联系群众,建立了代表联系制度、代表主任制度、代表会议制度、代表召回制度等项制度，切实保障了乡市基层苏维埃的民主选举和广大群众直接参与政权建设的民主权利。对此，毛泽东同志打了一个形彖的比喻说：“我们要建立一个坚同的塔，就要从打下坚同的塔脚做起，我们要建立坚同的苏维埃，也要打下坚同的苏维埃塔脚，这就是城乡苏维埃了。”抗日根据地实行了更为广泛的基层民主政治建设。以“三三制”为基木原则，我们党领导根据地军民，通过乡村民众直接参与的民主选举，建立了乡参议会、乡政府及其下辖

8、的行政村和自然村的领导机构。此外,我们党还发动民众组建了齐种政治性、军事性、经济性和文化性的民众团体。通过细致的组织工作，根据地的乡村民众积极参与抗H民主政权的建设，形成了基层民主政治发展的良好氛围。根据地发动民众进行了规模空前的民主普选，并在建立民主政权之后积极开展民主运动，提高了人民政