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1、完善企业职工代表大会制度的探析法政与公共管理学院法学专业赵蕴文(05056115)指导老师：余功雄(副教授)摘要：职代会制度是我国政治制度在企业立法中的具体体现，它是职工参与企业管理、监督领导干部的机构，是企业实行民主管理的基本形式。在当今经济体制改革的大潮中，它的地位受到很大冲击，应通过立法加强职代会的地位，建立一个拥有充分合议权和监督权,冃能与董事会和股东会相抗衡的职工代表大会。关键词：职工代表大会；法律地位；制度完善PerfectunionofCongressSystemZhaoyun-wen(05056115)I
2、nstructsteacher:Yugong-xiong(CollegeofLaw,PoliticalScienceandEconomics,ZhejiangNormalUniversity)Abstract：TheemployeecongresssystemisChina'spoliticalsysteminenterprisesintheconcreteembodimentoftheLegislativeCouncil,hasalonghistoryandagoodmassbase.Itistheworkerstop
3、articipateinenterprisemanagement,andsupervisionofleadingcadresoftheinstitutions,enteiprises,isthebasicformofdemocraticmanagement.Wemustimprovethelegislativeshortcomings,strengthenthestatusoftheemployeecongress,withthefullestablishmentofacollegial,andtosupervise,b
4、utalsowiththeboardofdirectorsandshareholderswillcontendCongressofTradeUnions,inordertobettersafeguardtherightsandinterestsoflaborers,resultinginFundamentallyresolvelaborconflicts,soastoachievetheultimategoalofsocialhannony.KeyWords：TradeUnionsCongress;legalstatus
5、;systemtoimprove刖s职工代表大会(以下简称职代会)制度是我国政治制度在企业立法中的具体体现，其有着悠久的历史和良好的群众基础。我国从1957年起在企业中正式建立职代会制度。经过六、七十年代的充实和发展，到八十年代以专门的立法形式规定了职代会制度。根据法律规定，职代会是职工参与企业管理、监督领导干部的机构，是实行民主管理的基本形式。职代会对保障职工参与企业的民主管理，维护职工的合法权益及调动职工的积极性方面都发挥了积极的作用。然而随着我国企业改革H标的逐步实现，尤北是现代企业制度的建立，职代会制度在我国企业
6、屮却呈日益淡化的趋势，其职能也为股东会和监事会所取代，特别是在一些非公有制企业中职代会己经被边缘化、甚至被完全虚置了。职代会在一些企业主眼屮成为可有可无的摆设，某些屮小型企业则干脆取消了其作为“装饰品”的地位,于是企业领导一手遮天，职工利益得不到切实保护的事件频频上演。本文旨在研究Fl前企业职代会制度陷入尴尬局面的原因，及对该制度的完善做一些构想。一、职工代表大会制度的现状分析职工代表大会制度在改革开放后的20多年时间里，有了很大的发展,这段时间里，企业一直处于经济体制改革的前沿，国有企业改制后基本都坚持了职代会的制度，
7、这一点是有H共睹的，然而H前该制度在进一步推广和更深度的发展上却遇到了瓶颈和制约。目前职代会在企业中的现状具体如2首先，职代会制度大多存在于国有企业中，在非公有制企业，尤其是中小型企业屮职代会成为了可有可无的摆设，在有的屮小型企业屮甚至没有建立职代会制度。具次，职代会的地位往往被忽视，其成为了可有可无的摆设，即使在某些国有企业中也是如此。职代会被边缘化、虚置化的现象具体表现为：第一，职代会审议的内容少，不能充分行使职权。有些企业的职代会，没有任何实质性的审议内容，只审议行政工作报告、安全生产和劳动保护措施、招待费使用情况
8、报告；也有的企业仅审议行政工作报告。有的甚至把已经决定并贯彻过的工作报告提交职代会审议。第二，职工代表的构成，比例失调一一职工代表的构成比例不协调，比如有的企业，职工代表大会的构成，干部占到60%以上。而按照上级有关职工代表人会实施细则规定，基层职工代表应占全部职工代表的51%o第三，职代会时间被压缩，提案不能充分表
