【精品】持续推进城乡充分就业的对策思考

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1、持续推进城乡充分就业的对策思考就业是关系到人民群众生活水平的大事，只有通过就业，人们才能取得收入、安居乐业、获得发展；只有充分就业，才能缩小贫富差距，提高人民的生活质量，实现社会稳定和谐。推进城乡居民充分就业是构建和谐社会的重要举措。多年来，XX市始终坚持经济发展与社会发展相协调,绕改善民生谋发展，把推进城乡充分就业放在实现科学发展的优先位置，实现了经济和就业的良性互动、共同发展。“十一五”期间该市地区生产总值从403亿元增加到1003亿元，年平均增长20%;财政总收入和地方一般预算收入分别从58.6亿元和24.9亿元

2、增加到291.6亿元和90.3亿元，分别增长3.98倍和2.63倍。“十一五”期间累计提供就业岗位21.1万个；2010年农村剩余劳动力实现转移就业2.98万人，安置城镇职工再就业1・48万人，年末城镇登记失业率为2.21%。推进城乡充分就业，较多增加居民的工资性收入，现已成为该市民生之本，2010年城镇居民人均可支配收入30956元，农村居民人均纯收入15330元，分别比2005年增加13856元和6832元，年平均递增12.6%和12.5%。一、XX市实现城乡充分就业的做法和基本经验（一）大力发展经济，努力创造充足

3、的就业岗位经济是就业的基础，实现城乡居民充分就业的根本在于经济的发展、以及经济发展产生的大量就业岗位。“十一五”以来，XX市把实现经济可持续发展作为推进城乡居民充分就业的根本性措施来抓，多渠道多方式创造和增加就业岗位。一是狠抓经济转型升级，在经济转型升级中创造就业岗位。在经济转型升级中，XX市注重提高丝绸纺织等劳动密集型产业的科技含量，注重保护和发展中小企业，注重大力发展第三产业。近年来，该市加强宏观引导和政策支持，制定和实施“改造提升丝绸纺织业”、“现代服务业跨越式发展”等产业发展规划，维护中小企业的合法权益，为企业

4、提供金融担保、市场销售、人才培训等方面的优质服务。通过这些措施使全市劳动密集型企业、中小企业、第三产业得到健康快速的发展。丝绸纺织业继续保持旺盛的发展势头，规模进一步扩大，档次明显提升；服务业增加值占GDP比重5年提高4个百分点，增强了它们吸纳劳动力就业的能力。二是实施"一镇出一品、一品兴一业、一业促就业"战略。XX市充分发挥民营经济发达、产业集聚度高的优势，根据全市各镇都有自己的特色产品特色产业的情况，通过做大做强特色产业来增加就业岗位。H镇是个以羊毛衫制造为产业特色的镇，已经形成了完整的产业链。该镇一方面发挥龙头企

5、业的带动优势，做大做强产业链，另一方面采取技能培训、创业指导等措施实现求职人员和用工单位的对接，减少就业创业障碍，达到了"一镇一业促就业”的目的。目前全镇从事羊毛衫制造的中小企业、个体户3800家，年产羊毛衫1.5亿件，吸纳2万多本地劳动力就业，并为4万多外来劳动力实现了跨地区转移就业。此外S镇的丝绸纺织业、Q镇的通信电缆业、Z镇的净化夹心板业也都实现了“一镇一业促就业”的双赢。三是不断提供公益性岗位，推进城乡居民就业。xx市还加快城市化进程，提供大量社区保安、卫生保洁、环境绿化等岗位；通过政府出资或政策扶持在大中型企

6、业中购买后勤服务类工作岗位，解决大年龄、低技能、低文化、失地农民等就业弱势群体就业难题。（二）统筹城乡就业，构建城乡统一的劳动力市场供求信息不对称是妨碍就业实现的重要原因。XX市根据城乡统筹发展的要求，努力构建城乡一体的劳动力市场，使供求双方实现零距离对接，为城乡劳动者提供公开、平等、充足的职位信息和就业服务，推进城乡劳动者平等就业、充分就业。一是加强中介载体建设，规范劳动力市场。首先加强公共就业服务机构建设。市就业管理中心每周二、五为本地、外来农民工、下岗职工等劳动者提供免费职介服务；各镇的劳动保障所以及各镇、区的公

7、共就业服务机构也都能提供免费中介服务。同时培育民营职业介绍机构，给予引导和扶持，充分发挥其对人力资源的市场调节作用。对非法职业中介进行取缔打击，维护劳动力市场的健康发展。2010年末全市有公益性职业介绍机构13家、民间职业介绍机构88家。二是建好覆盖全市的就业工作信息网络平台。2009年该市投资500万元改版升级劳动就业网站"Xx市就业新干线”，实现就业服务和管理的全程网络化、信息化，并将网络延伸到全市315个社区、行政村和120多家企业，形成覆盖全市的数字化人力资源市场。“就业新干线”具有强大的网上职介功能,企业可以

8、通过网络实现信息发布、网上办公、视频招聘、用工备案等。求职者可以及时了解招聘信息，进行分类搜索，乃至通过视频直接与用工企业面对面交流。网站升级以来已发布招聘信息条，约有—人次通过网络找到工作。三是组织和办好特色劳动就业市场。xx市针对不同人群的特殊情况，及时组织和办好针对特定人群的劳动就业专场，满足他们对职位的特殊需求，提高求职成