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1、层级管理:大规模学校年级组地位改革探析作者:罗宏宁文章来源:木站原创点击数:2761更新时间:2006-2-28层级管理:大规模学校年级组地位改革探析泸州市叙永县第二中学校罗宏宇【内容提要】本文针对大规模学校师生数量较大,班级较多的实际情况,分析传统教育教学层级管理模式与其不适之处,强调提升与强化年级组地位的必要性,使之成为具有本年级人事管理、财务管理、考核评估管理权力的名符其实的教育教学管理基层行政组织。并试图以此观念为思考基础,重新构建年级组与各职能处室、教研组、备课组的关系,解决学校行政管理与业务管理之间的矛盾,探析一种既能够有效提高学校行政管理效率,又能够不断提高教育教学质量的
2、层级管理新模式。【关键词】层级管理大规模学校年级组地位改革任何一所学校,规模的扩大、数量的增加、条件的改善、队伍的建设、结构的优化、质量的提高、效益的增长、适应性的增强、校园文化的建设都属于学校发展的范畴。规模的扩大和数量的增加都是外延的发展,是浅层次的发展。结构的优化、质量的提高、效益的增长、适应性的增强、学校文化的建设都是学校内涵的发展。如何协调并解决好外延发展和内涵发展的关系,必须根据学校发展的客观实际,在承认差异、认清现状、追求卓越的前提下,以邓小平“三个面向”为指导,树立正确的学校发展观,确立切合实际、行之有效的发展之路,全面提高教育教学质量。一间学校的教育教学管理水平的高低
3、直接关系学校教育教学质量的提高。目前学校管理体系参照“管理场”的理论和各校自身的办学实践,一般选择层级管理模式。层级管理的核心是在校长的统一领导下,充分发挥各级管理人员的积极性、创造性,做到各级管理各司其职,各负其责,各安其位,下级服从上级,全校服从校长,校长向上级行政部门负责。上、下级之间可以越位了解情况,但不得越位指挥工作,保证学校各项工作正常有序地进行。一、传统层级管理模式的弊端目前,中学传统教育教学管理模式一般实行校长、职能部门、各年级组和教研组的三级管理体制(见《学校传统层级管理模式图》)。年级组和教研组直接隶属各职能处室,即教研组隶属教务处,年级组隶属德育处。采用下列两种形
4、式运转:教学体系为校长——教学副校长——教务处主任——教研组长——备课组长——教师。教育体系为校长一一德育副校长——德育处主任(团委书记)——年级组长——班主任——学生。对于大规模学校师生数量较大,班级较多的实际情况,我认为该管理模式存在以下弊端:1、双线管理,教育教学容易脱节。作为学校工作最重要的两个环节,教育和教学应该是相互联系、相互渗透、相辅相成、密不可分的统一整体,应为一条主线贯穿始终。上述模式双线管理,操作过程中容易各行其事,协调困难,经常给教育教学带来负面影响。2、管理层次多,战线拉得长。按传统的管理模式运作,教学工作安排要经过以下程序:校长与主管副校长拿出工作计划传达给教
5、务主任,教务主任召开教研组长会转达布置,再由教研组长通知到备课组及全体教师。同样道理来自教学一线的信息反馈也要经过相同的路线向上传递。由于层次多,战线长,双向信息在传递过程中均较缓慢,且易造成变形或流失,影响决策和管理效能,降低学校的办学效率。学生工作亦如此。3、在这种教学管理体制中,年级组和教研组不是相对独立的教学管理的基层行政组织,各种权力均集中在职能处室。职能处室对年级组和教研组干预过多,年级组和教研组缺乏必要的自主权并由此产生工作效率低下。4、领导管理重心偏高,对下情知之较少,容易造成管理脱离实际,决策缺乏科学依据,从而造成工作失误。在规模比较大的学校中,教务处直接管理一、二百
6、名甚至更多的教师,德育处耍面对全校两三千以上的学生,在通常情况下,职能部门很难驾驭如此大的管理跨度,无形中造成工作粗放零乱,因而势必降低教学管理的效益和效率。5、各职能处室之间缺乏平行沟通,一旦出现处室利益冲突和沟通障碍,便会造成学校管理的不协调性。而管理环节多,造成协调任务大,校长和职能部门主任很容易陷入繁朵的事务中,整天忙碌却偏离教育教学主题。二.年级组管理的崛起随着经济科技和管理科学的发展,随着学校内部管理体制改革的不断深化,学校管理的变革呈现出一些明显的趋势,其中的“横向”化趋势被管理学界誉为“横向革命”O从学校管理看,一些大规模学校成立类似于企业事业部的年级组,与原有的直线型
7、组织体系相结合,淡化教务处等条状组织体系的指挥功能,强化年级组等块状组织体系的管理功能,条块结合,以块为主。“横向化”的发展趋势集中在最大限度地缩短学校领导到教学一线的垂直距离,加强与教师、学生的直接沟通和交流。1、年级组的异军突起:在学校办学规模较小的时期,每个年级的班数较少。九十年代中后期以来,随着就学人口高峰的來临,随着社会对教育需求的不断增长,学校办学规模获得了跨越式发展,一些学校一个年级的教学班已经从一位数向两位数跨越,现在有的已经超
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