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1、一、煤炭工业发展现状煤炭長我国重要的基础能源和重要原料,煤炭工业的发展支撑了国民经济的快速发展。在20世纪50年代和60年代煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重分别占•90%和80%以上,2004年煤炭所占的比例分别为75.6%和67.7%。(一)改革开放以來煤炭工业取得显著成绩1.煤炭产最持续增长全国原煤产量由改革开放初期的6亿吨左右提高到2004年产®19.56亿吨,增长2倍多,处于历史最高水平,为我国国民经济发展提供了能源保障。2.生产水平大幅度提高人中型煤矿机械化水平、单产、单进、原煤
2、工效,都逐年增高。建成了一•批国际领先、高产高效矿井,初步建全了技术、设计、制造、培训比较完整的技术保障体系。3.产业结构调整取得重人进展政企分开迈出重大步伐,大多数国冇大中型煤炭企业开始建立现代企业制度。一些企业开始了跨地区、跨行业的产业联合,煤、电、化、路、港、航产业链开始形成,一批劣势企业退出市场。4.行业整体效益不断增加在经历三年严重的经济困难后,2001年煤炭行业开始走出低谷,呈现恢复性增长。2002年后步入快速增长周期,经济运行质量不断提高。2004年全国规模以上煤炭企业补贴后实现利润
3、达418亿元。(二)行业主要特点1.煤炭是资源性行业煤炭是不可再生的资源。煤矿的寿命取决于其所拥冇的煤炭储量。我国大多数煤矿远离城市和经济发达地区、社会负担重,经济基础差。地区条件不一,煤炭企业发展不平衡性在行业中十分突出。2.煤炭是高危行业因煤矿生产条件所限,从历史上看,在各国工业部门屮,煤矿的事故死亡率是最高的。我国煤矿95%生产能力是井工开采。高瓦斯和双突矿井占全国煤矿矿井总量的1/3,90%矿井冇煤尘爆炸危险性。随着开采深度增加,影响安全生产因素愈来愈多,条件愈来愈复杂。3.煤炭是投资高风
4、险行业煤矿开采环节复杂,矿井建设投资人,周期长,见效慢,煤炭市场不确定因素多。因此,从建井到生产,经营风险大,多数煤炭企业产业结构上的问题彩响了企业市场适应能力和抗灾能力。4.煤炭是为国民经济发展做贡献的行业煤炭属于初级产品,煤矿的效益向后续加工工业传递和辐射。单一的产品结构,企业经济效益难以提高,我国煤炭开采的价值和效益体现在后续产业和对国民经济发展的支撑作用。二、煤炭工业面临的主要挑战(一)资源保障问题我国煤炭品种齐全、资源比较丰富,但资源勘探程度低,经济可采储量和人均占有最较少,资源破坏和浪
5、费严重,生态环境和水资源严重制约煤炭资源的开发。我国煤炭资源区域分布不均衡。秦岭、大别山以北,煤炭储最占全国总储最的90.7%,其中晋、陕、蒙三省(区)占全国的65%。资源保证程度低。截止2000年末,我国尚未利用的精杳储最约为600亿吨,日前可供人中型矿井利川的精查储量仅300亿吨左右。据佔算,到2020年,煤炭精查储量需增加约1250亿吨。当前我国资源破坏和浪费严重。部分煤炭企业存在着”采厚弃薄”、”吃肥丢瘦”等浪费资源现象,全国煤矿平均资源I叫收率为30%〜35%左右,资源富集地区的小型矿井
6、资源回收率只^10%〜15%。我国适合建设大型煤炭基地的整装煤田,随意被分割肢解现彖严垂。(二)煤矿生产能力与技术结构问题1.煤矿生产技术水平低全国采煤机械化程度仅为42%,除部分国有人矿之外,人多数煤矿生产技术水平低,装备差,效率低。特别是乡镇煤矿,基木上是非机械化开采。2004年乡镇煤矿产最仍占我国煤炭总产量的39%,在资源消耗和人员伤亡上,已付出了很人的代价。2.部分煤矿超能力生产据调查分析,2003年国冇煤矿的X.2亿吨产量中,属于超能力和无能力矿井生产的煤炭约为1.42亿吨,占国有煤矿产
7、最的13%。煤矿超强度超能力生产满足了国民经济发展对煤炭的需求,但其造成的负面影响,一是缩短煤矿开采年限,二是威胁煤矿安全生产。3.大屮型煤矿煤炭供给能力不足据预测,我国现冇生产煤矿和在建煤矿的合计生产能力到2010年和2020年分别为17.7亿吨和14.7亿吨。要实现煤炭产需平衡,需要再建设-•批新井和扩大现冇煤矿的生产能力,预计到2010年和2020年分别需要再增加生产能力4.5亿吨和亿吨。(三)行业结构与企业发展问题1.煤炭产业集中度低2004年我国前8家煤炭企业市场集屮度为20.68%,远
8、低于壯界其它主要产煤国家。2.煤炭企业负担过重煤矿企业税负比1994年税制改革前提高了6个百分点;2003年,煤炭行业支出铁路建设基金约100多亿元;国冇垂点煤矿企业办社会问题突出,地方政府接收因难,原国冇重点煤矿办社会年净支出60亿元。2004年末,原国冇重点煤矿在职人员257万人,由于所在地区社会承受能力弱,难以减人提效。部分煤矿资源枯蝎,生产能力下降,生产成本上升,富余人员、工伤抚恤人员多,转产困难。3.煤矿企业效益差、职工收入低2004年原屮央财政煤炭企业补贴前亏损面仍高达
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