文化体制改革时代背景下国有文艺院团的转型发展

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1、文化体制改革时代背景下国有文艺院团的转型发展■人力资源文化体制改革时代背景下国有文艺院团的转型发展代小飞周口师范学院经济与管理学院中小企业管理硏究所摘要:本文主要关注的是国有文艺院团转企改制过程中现代企业制度的建立问题。国有文艺院团要进行转企改制，建立现代企业制度，就要明确界定国有文艺院团的产权,建立法人治理结构，建立现代企业管理制度，成为真正意义的企业。关键词：国有文艺院团现代企业制度改革国有文艺院团改革是党中央确定的文化体制改革重点工作任务，国有文艺院团的改革以转企改制为核心，关键在于是否能最终成为现代意义上的企业。在企业制度设计上，国有文艺院团转企改制的目标按照现代企业制

2、度要求，完善法人治理结构,建立充分体现艺术规律的经营管理体制。一、现代企业制度的基本特征现代企业制度是在计划经济向社会主义市场经济转变中产生的。现代企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度是我国国有企业改革的方向，是构成社会主义市场经济体制的基础。学者刘明慧认为，〃现代企业制度是在市场经济体制下，以法人制度为基础的、岀资者和企业法人承担有限责任的、实行法人治理结构的以公司为主体的企业制度，是以明晰企业各个利益主体的产权系为基本内容、以明确企业的法人主体地位和市场竞争主体地位为核心的一种企业制度，是市场经济体制的基本成分。〃建立现代企业制度能够有效

3、抵御市场风险;有利于企业进行科学的管理,不断进行创新;有利于资本的流动优化资源配置；有利于企业不断完善法律规范，按照国际惯例运作，提高国际竞争力。二国有文艺院团转企改制中现代企业制度的设计在我国社会主义市场经济条件下,现代企业制度主要包括现代企业产权制度、现代企业法人治理制度、现代企业管理制度三个方面的内容。其中，企业产权制度规范了企业的财产结构，是现代企业制度的基础;现代企业法人治理结构是企业产权制度的具体表现，是企业控制权配置上的延伸，构成了现代企业制度的核心;现代企业管理制度是现代企业制度的重要保障，对企业的管理活动进行制度上的安排，以一系列的管理规章制度和工作责任制度充

4、实公司的管理制度。国有文艺院团要进行转企改制，就要从以上三方面对企业制度进行设计，以建立真正的现代企业。1・国有文艺院团转企改制中产权制度的改革〃产权制度是指以产权为依托”既定产权关系和产权规则结合而成的且能对产权关系实行合理有效组合、调节和保护的制度安排，是以契约的制定和契约的实施构成的有法律约束力的制度。〃现代企业产权制度的基本结构与传统企业的产权合一式结构不同,采用的是分离式z即出资者所有权、公司法人财产权与经营权的三权分离，从而具有明晰的产权关系。只有明确界定国有文艺院团的产权，才能为其建立现代企业打下坚实的基础。国有文艺院团改革中要切实搞好国有资产评估，防止国有资产的

5、流失。国有资产评估要减少行政干预，应该由独立的中介性服务机构进行。国有文艺院团的资产评估不同于一般的企业资产评估，既要全面考虑有形资严,更要考虑所有的无形资产。国有文艺院团在长期的发展过程中积累了大量的无形资产，而这些无形资产正是国有文艺院团转企改制后继续壮大发展的宝贵财富。因此，国有文艺院团在转企改制的过程中要切实搞好对国有资产的评估,建立起对国有文艺院团无形资产的评估机制,监督好国有资产,以防国有资产的流失。国有文艺院团转企改制之后要进一步明确产权关系上的自负盈亏责任，国有文艺院团转变成企业之后就要做到完全自负盈亏，不能再依靠国家的行政拨款。国有文艺院团改革的初期，许多地方

6、政府为促进国有文艺院团的改革，解决国有文艺院团改革过程中的资金压力，给予国有文艺院团许多政策和资金方面的支持。在改革初期，为了促进国有文艺院团能够转变成为企业，政府的支持是必要的，但是在国有文艺院团转变成企业之后，政府就应尽量减少行政补贴，要使国有文艺院团成为真正自负盈亏的企业。国有文艺院团在改革产权关系时要明确企业承担的债务责任和破产责任，国有文艺院团转企改制之后,国家不再承担亏损企业的债务，如果企业破产，国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任。2.国有文艺院团转企改制中法人治理结构的建立法人治理结构是现代企业制度的核心内容，只有健全的法人治理结构才能保证企业顺利运行。国有

7、文艺院团要进行转企改制，建立现代企业制度，首先要改革政府管理职能和管理体制，真正做到政企分开。国有文艺院团的改革是在政府的推动下进行的，国有文艺院团转变成企业之后，政府就应不再干涉企业的经营活动。国有文艺院团改革转企改制后就要严格按照《公司法》建立法人治理结构，用法律来规范和界定法人治理结构中的权责主体和权责关系。国有文艺院团转企改制之后，只有建立并不断完善法人治理结构，才能建立真正的现代企业制度，保证企业的I厮I」经营。国有文艺院团改革以来，国有文艺院团的组织结构经历了诸多变迁，从计划经济