浅谈工程建设领域反腐倡廉建设

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1、浅谈工程建设领域反腐倡廉建设中图分类号：D267文献标识：A文章编号:1674-1145(2014)06-000-01摘要工程建设对促进经济发展发挥着重要作用。但工程建设领域也是一个腐败现象易发多发的领域。研究腐败现象产生的原因、加强惩防并举的反腐倡廉体系建设对于促进工程建设高效、安全、廉洁运行具有十分重要的意义。关键词工程建设腐败监督群众路线随着世界日新月异的变化，当代中国也正在发生广泛而深刻的变革，在新的历史条件下如何开展好反腐倡廉工作，是一个新的课题。反腐败是一项十分复杂的系统工程，必须进行综合治理，打防结合，力求标本兼治。根据自已的工作实践，结合一年来我公司反腐

2、倡廉建设的具体工作，笔者围绕这个问题做了一些调查和思考,获得了一些初步的体会和认识.-、工程建设领域腐败现状(一)用人任人唯亲由于工程建设项目投入资金额大、牵涉行业多。作为工程项目的管理者位重、权大，有很大影响力,特别是一些热点岗位更是一些人心目中的聚宝盆，千方百计去争取，有的领导干部甚至违背德才兼备的用人原则，凭亲疏、远近、好恶用干部，任人唯亲，把自己的亲朋好友安插在这些部门或热点岗位，长期不轮岗不交流，形成利益团体和小圈子，成为该领域腐败现象多发的人为因素。（二）私下场外运作盛行工程建设招投标本已经形成了一套完整的程序，对招标过程的监管也越来越严格。但由于现行招投标

3、制度的设计还存在一些薄弱环节，尤其是相关各方之间的私下场外交易问题还难以纳入监督视野，以致工程项目招投标成为当前工程建设领域商业贿赂的首要环节。其中常见的违规手法有以下几种：1、瞒天过海，规避招标。如将工程项目化整为零，拆分到法定公开招标限额以下，以避开招标；或者仅对主体结构等进行招标，附属工程则实行议标发包；违法变公开招标为邀请招标等。2、明招暗定，虚假招标。3、串标围标，非法竞争。4、偷梁换柱，低中高结。由于公开招标压缩了承建方的不正当“利润”空间，一些施工企业遂先压低报价中标后，再设法变更合同，追加投资。合同变更的主要方式是“设计变更”，即通过贿赂甲方管理层，随意

4、变更设计施工方案，提高工程价款。还有的事先就签订了''阴阳合同”，按中标价签订的''明”合同仅提交管理部门登记，实际履行的“暗”协议则高于中标价，甚至包括好处、回扣等内容，以致工程最后投资远远超岀预算。（三）物资釆购环节存在严重的回扣现象工程建设除了施工方外，一些材料供应商也会紧盯着工程市场这块肥肉，千方百计挤进来谋取一份利益，最常见的表现就是回扣。有的贿赂材料采购人员，结果为了弥补回扣带来的损失，供应的材料以次充好,以劣抵优，造成工程质量低劣。有的贿赂业主方的主管人员，结果由业主方直接采购、指定采购或盲目超额采购质次价高的材料，导致大量浪费甚至出“豆腐渣”工程。二、工

5、程建设领域预防腐败对策一一坚持党的群众路线（一）加强思想道德建设行为源于思想，一个人走到腐败的岐路上去，归根到底是思想上出了问题，是世界观、人生观价值观岀现偏差，是放松自律的必然结果。领导干部处在权力的中心，面对各种考验，稍一放松对自己的要求，就有摔跤的危险。因此，领导干部必须加强思想道德建设，筑牢反腐倡廉的思想防线，率先垂范，作廉洁自律的表率。政治思想教育是增强人们抵制腐朽思想侵蚀，增强免疫力，增强法治意识，明确是非观念，从而提高人们反腐倡廉自觉性的根本措施。加强教育,反腐倡廉思想的主要内容是：抓好理想、信念教育，抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀；抓好艰苦奋斗教育，也是抗拒

6、资产阶级腐朽思想侵袭的有力武器。对于反腐倡廉来说，教育是一项根本措施，因为教育所改变的是人的思想观念，而人的行为是受他的思想观念的支配的。（二）加强制约监督机制从改革开放一开始，邓小平就指出要加强法制建设和党规党纪制度建设。还指出：解决党内的不正之风，要解决思想问题，也要解决制度问题。解决思想问题要靠教育;解决制度问题就要靠健全制度和党规。要做到依法治腐，必须有法可依。（三）发挥人民群众力量要加强群众监督、舆论监督、工程质量监督和项目效益监督。在横向对比中，发现问题，督促广大干部职工清正廉洁，做好本职工作。建立便捷直达的举报投诉体系，拓宽信息来源，重视信息收集，防微杜渐

7、，凝聚智慧做好反腐倡廉工作。三、总结要与时俱进，不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律认识，提高克难攻坚、突破“瓶颈”的能力。要注意探索研究反腐倡廉工作与企业文化建设结合的方式、方法，推动企业管理从制度管理向文化管理转变。参考文献：[1]冉军.工程建设领域腐败现象原因及对策研究一一坚持党的群众路线[J].城市建设理论研究，2014(10)：22-24.[2]刘银柱•强化制约机制构建惩防体系打造山平高速公路高效廉洁环境[J].政府法制，2011(14)：35-37.[3]王小平.在全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作视频会议上的讲话[J]