浅谈工程签证管理

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1、浅谈工程签证管理夏琴摘要：建设工程项目投资人、工期长，在实施过程屮不可预见因素多，工程签证不可避免。加强施工过程屮的签证管理，是提高业主资效益的一条重要途径。通过对目前工程签证存在的主要问题进行分析，找出了具体的决策和措施：要提高签证管理人员的责任感，尽量减少设计变更，明确签证管理的权限，特别是加强现场签证的管理，提高现场签证的质量，才能有效地降低实施阶段的工程造价。关键词：签证管理；设计变更；签证权限；经济效益工程签证是合同双方在工程实施过程中，按照合同约定或经协商一致，对施工过程屮发生的各种费用、工期等所达成的补充协议，是项目最终结算时增减工程造价的凭据，也是建设工程全过程造价

2、管理的重要组成部分。由于涉及的当事人多，以及在建设过程中不可预见的因素多，又存在着诸多风险，再加上目前由于建筑市场竞争激烈，一些承包商为了承揽到工程，不惜一切代价或不择手段，随意做出不合理的承诺，釆用压低报价、串标、围标等方式谋取屮标，待中标后，往往采用假变更、假签证、假协议或:其他不合理的方式來弥补投标压低价的损失，易使业主陷入承包商的陷阱。可见，加强施工过程屮的签证管理，是提高业主投资效益的一条重要途径。1目前签证存在的主要问题1.1签证办理不及时吋间是签证的基本耍求Z-,也是签证准确度的基础。但是有的业主现场代表不负责任，对该签证的项目当时不办理，或只是口头答应，事后靠追记补

3、办，甚至于在结算审计过程屮还在补办签证手续。这样可能会对现场发牛的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，在结算审计过程中容易发生双方相互扯皮的现象。1.2用词模凌两可、操作性差操作性差是指签证单中的资料记载不详，签证定性不定量，模凌两可；对签证的佐证材料没有及时搜集、整理，甚至认为无关紧要。造成计算费用的依据不足，无法计算应发生的费用，俗称操作性差。1.3存在虚假签证施工单位巧立名目，弄虚作假，有意歪曲规定的界限含义；甚至钻业主现场代表不熟悉情况的“空子”，“骗”得签证。1.4签证资料保存不完整签证资料的原件缺乏保管，签证记录不完整。有时还会出现施工单位擅白

4、涂改原始签证资料的现彖。2具体对策与措施2.1提高业主现场代表的责任感加强签证管理人员的职业道德教育，提高他们对工程建设高度的责任感和强烈的事业心，模范遵守国家和地方的各种法律、法规和规定，在合同条款规定的范围内，正确使用手屮的权力，努力维护业主自身的利益，确保投资总目标的顺利实现，同时也应公平、公正、合理地对待承包商，杜绝不正之风。签证管理人员应具有一定的合同管理和经济管理知识，这是当好业主现场代表的必备条件。对于工程变更的内容应认真核查工程量清单和估算工程变更价格，做出经济技术性分析，预测该变更对总投资额和总工期的影响，并捉出建议，将“先变更，后算帐”改为“先算帐，后变更”。2

5、.2尽量减少设计变更设计变更是引起签证最人的源头。在建设工程实施过程屮，设计图纸粗糙、材料规格档次不合设计标准、使用功能改变、现场施工条件变更、遇到不可抗力和不可预见因素等原因部可导致设计变更。因此首先应认真分析引起设计变更的原因，对于想通过设计变更扩人建设规模，提高设计标准，增补项忖内容的，一燉情况下不予办理，除非不变更会影响工程的质量、安全和使用功能。其次应认真对待必须发生的设计变更，对所有的设计变更，必须由设计单位、业主代表、监理单位总工程师共同签章认可方为有效。2.3明确签证的权限目前的现场签证较普遍的方式是由承包商提出，经监理代表和业主代表核实示予以签认。但因签证涉及的费

6、用大小不等、签证内容的性质不同，因此在实际签证过程中，必须对签证权限作以下限制：（1）对单张签证涉及费用人小的权力限制。业主应限制项目签证人员权限，根据签证费川的大小，建立不同层次的签证和审批制度。涉及金额较小的内容应由监理代表和业主代表共同签字认可;涉及金额较大的内容在由监理代表和业主代表共同签署意见后报上一级管理部门审核。具体金额的签证权限应在施工合同签订吋约定。（2）涉及签证内容的业务权限。项目签证应严格区分技术类、经济类及技术经济混合类各种不同的类型，建立专业分工的签认制度。对技术类的签证，应授权各技术人员实施;对经济类的签证，应授权有造价管理业务水平的人员实施：而技术经济

7、类的签证则应由技术人员与造价管理人员共同商讨后再签署。（3）对于技术复朵且涉及金额较大的重大设计变更，必须山业主组织召开专题会议，形成会议纪要，签署补充合同的形式予以确定。2.4现场签证的管理现场签证应随发生、随解决、随签证、不得拖延；个别特殊情况不能停止沌工等待办理签证的，须经过与业主现场代表和监理单位现场代表商议后，遵照“随做随签，一项一签,一事一单”原则，避免过期补签。2.4.1工程技术签证的管理这是业主、监理与承包商对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行确认