浅谈工程变更、签证与计量支付管理

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1、综合论述广东建材2010年第1期浅谈工程变更、签证与计量支付管理张晓东(广州市市政工程维修处)摘要：工程变更、签证与计量支付是贯穿于建设工程全过程的一项重要工作，对控制建设投资起着举足轻重的作用。本文结合上作实践，就如何自-效管理工程变更、签证及计量支付工作以控制建设成本进行了探讨。关键词：工程变更：签证；计量支付：造价I前言目前，由于建筑工程市场竞争异常激烈，一些承包商为了承揽到工程，不惜一切代价或不择一切手段，盲目采用垫资压低报价、串标、围标等方式谋取中标。待工程中标后，这些承包商往往利用建设工程项目工期长、不可预见因素众多的特点，千方百计增加变更和签证以

2、弥补投标压低价的损失，导致业主经常陷入承包商的陷阱。据有关统计表明，在工程承包合同结算中，通过签证所增加的造价占整个工程造价的6％左右。而且，工程变更的费用管理体现在计量支付工作中，计量支付以合同及工程变更为依据，二者相辅相成，融入建设项目费用管理之中。由此可见，工程计量支付与变更直接关系建设项目的成本控制，业主方、监理方必须严格加强施工过程中的工程变更与签证管理和计量支付管理工作，才能有效控制建设成本，提高建设项目的投资效益。2工程变更和签证2．I工程变更的定义与分类工程变更是建设单位／监理工程师对合同工程或其任何部分的形式、数量或质量做出的变更。工程变更一

3、般伴有费用变化，变更的范围也是非常广泛。工程变更的定义包括广义和狭义两种，广义的工程变更包含合同变更的全部内容，如设计方案和施工方案的变更，工程量清单数量的增减，工程质量和工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，政府行政法规的调整，合同条款的修改以及合同主体的变更等等；而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容，如建筑物尺寸的变动，桥梁基础型式的调整，施工条件的变化等等。FIDIC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范个性而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更为必要条件：在表一110一现形式上它有以下类型：(1)因设

4、计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；(2)因设计变更而使得某些工程内容被取消；(3)因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；(4)因设计变更而导致的工程任何部分的标高、位置、尺寸的改变；(5)为使工程竣工而实施的任何种类的附加工作；(6)因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。2．2工程签证的定义与分类在中国建设工程造价管理协会于2002年发布的《：工程造价咨询业务操作指导规程》中，被解释和定义为：“按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。”通常说来，施工过程中的工

5、程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。它一般由施工单位提出，监理方和建设单位现场代表签字确认后生效计入工程决算。常见的工程签证内容包括：(1)由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。(2)由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。(3)由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝广东建材2010年第1期综合论述工、返工而发生的倒运、人员和机具的

6、调迁等损失。(4)在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。(5)遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。(6)工程材料替换或代用等。(7)对于没有正规的施工图纸的建设项目，往往由施工企业提出一套技术方案，经审批完毕后进行实施；实施完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。2．3工程变更、签证中常见问题(1

7、)频繁的设计变更引发大量的现场签证。由于部分工程项目不按基建程序办事、施工图设计深度不合要求，在工程施工过程中业主随意扩大建设规模，提高设计标准，增补项目内容，因而造成设计变更频繁，甚至个别工程项目的设计变更联系单比施工图纸还要多。(2)签证内容与实际不符，未经核实随意签证。存在部分业主由于不了解定额费用的组成而盲目签证的，不应列入直接费而盲目签证列入的；还有的签证由施工单位填写，建设单位不认真核实就签字。(3)签证内容填写不规范，造成计算依据不足。这个是经常出现的问题。如签证单描述：挖运土石方120立方米。这到底是土方还是石方?或者是土方、石方各占多少?人工

8、挖土还是机械挖土?挖出的土石方怎么处理