浅谈非基本建设单位对基本建设项目的管理

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1、浅谈非基本建设单位对基本建设项目的管理【摘要】基本建设项目的管理也是非基本建设单位进行项目管理的关键。木文从基木建设项目管理方面存在的主要问题入手，提出在项目的资金使用、计划安排、财务管理、竣丁决算管理等方面建立内部管理制度的具体措施。【关键词】非基本建设单位；建设项目;管理所为基木建设项目通俗的讲系“一个可研报告、一个设计概算下，建设单位进行固定资产投资的行为建设项目的管理涉及到方方面面，从项目建议书、可行性研究、设计、招投标、土建项目施工、设备购置及安装、项冃试运转、项冃竣工验收、编制竣工决算财务报农、项目后评价等全过程的管理。随着国家

2、西部人开发战略的实施，新疆各地区加人了基木建设投资，在这样的背景下，包括石油公司在内的非基本建设单位近年来基本建设项目激增，为合理、规范使用基本建设资金，我们从资金使用计划安排，财务管理、项日管理等方面建立了一些内部管理制度，通过一段时间的执行,发现还存在一些问题，尤其在竣工财务决算的编制方面还存在很多的不足，下面我就基本建设工程管理方面存在的问题和如何加强这方面的工作谈一点自己的看法。一、基本建设工程管理方面存在的主要问题1、对已完工的项fi未能按照国家有关规定编制基本建设项n竣工财务决算报表，影响了木单位基木建设项目财务决算报表的上报时

3、间。2、未严格按照批准的概算建设工程项n,有的项冃超概算达20%以上。设计概算很粗略，项目实际建设很难参照，发生很多概算外实际需要建设的单项工程或实际需耍的设备。造成竣工决算编制、对比投资偏差困难。3、工程项目没有单独核算，造成编制竣工决算时各项财务数据取数困难。4、未在“在建工程”科目下按项日设置明细账，因此对每项工程支出的情况不能准确反映，不能对上级部门及相关监督单位提供准确的工程项日进度款支付情况，容易造成工程款支付没有按照形象进度进行。5、未按项目工程合同签订单位及施工单位分项S设置往来明细账，未能准确掌握应付工程款的支付和挂账情况

4、。造成各级管理人员不能及时学握木项目相应施工单位的工程款支付情况。6、财务部门与发展部门未能及时核对工程进度及工程进度款的支付情况，因此财务记录的工程款支付情况与发展处合同台账记录的工程进度款支付情况存在差异，造成编制竣丁决算报表时反复核对不清的现象。二、如何在项目实施过程中进行规范管理非基本建设单位应在基本建设方面加大投入，按照上级的要求及时准确编制基本建设竣工决算报表，加强建设项目资金的管理已经迫在眉睫，为实现准确快捷的编制建设项目竣工决算报表，本人认为在项目执行的全过程中注重资料搜集整理、规范资金按计划使用、规范各部门职责、各部门之间

5、相互配合，互通有无，对准确、及时的编制建设项目竣工决算报表尤为重要。（一）对存在的已完工的项日未能按照国家有关规定编制基木建设项H竣工财务决算报表的问题，财政部关于进一步加强中央基本建设项H竣工财务决算工作的通知财办建［2008191号文件专门就财务决算工作进行了规范，对指导我们及时、准确的编制竣工财务决算报表具有重耍意义。1、基本建设项目竣工财务决算编制依据（1）国家有关法律法规及制度；（2）经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及调整文件；（3）历年下达的年度投资计划、项目支出预算；（4）会计核算及财务管理资料；（5）招投标文件，项目合

6、同（I办议）、工程结算等有关资料；（6）其他有关资料等。2、基本建设项H竣工财务决算编报要求（1）时限要求项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。主管部门收到竣工财务决算报告后,对于按规定山主管部门审批的项目，应及时审核批复，并报财政部备案；对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到决算报告后一个月内完成审核工作，并将经英审核后的决算报告报财政部（经济建设司）审批。以前年度已竣工尚未编报竣工财务决算的基建项目，主管部门应督促项日建设单位抓紧编报。（2）组织管理要求主管部门应督促项目建设单位加强对基本建

7、设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项冃负责人及财务主管人员不得调离。（3）编报内容要求A.主耍的基木建设项目竣工财务决算报表：1）基本建设项目概况表（建竣决01表）；2）基本建设项目竣工财务决算表（建竣决02表）；3）基本建设项H交付使用资产总表（建竣决03表）；4）基本建设项目交付使用资产明细表（建竣决04表）。B.竣工财务决算说明书，主要包括以下内容：1）基本建设项目概况；2）会计账务处理、财产物

8、资清理及债权债务的清偿情况；3）基本建设支出预算、投资计划和资金到位情况；4）基建结余资金形成等情况；5）概算、项目预算执行情况及分析，主耍分析决算与概算的差界及原因；6）尾工及