民办高校要改革完善内部管理体制和运行机制

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1、民办高校要改革完善内部管理体制和运行机制民办高校要改革完善内部管理体制和运行机制发表吋l'n]:2013-8-1921:55:56民办高校要改革完善内部管理体制和运行机制张锡侯近儿年，我国民办髙等教育在《民办教育促进法》的强力政策支持下，实现了办学水平的整体提高和持续发展。其显著标志是实施本专科学历教育的民办高校已增至200多所，其川有民办本科高校25所（不含独立学院）。这些民办本科高校由于起点较低，扩张迅猛，教育教学质量亟待提高，已经进入了由规模扩大到质量提高的新阶段。因此，必须进一步贯彻《民办教育促进法》，落实科学发展观，严格依法办学，在现有基础上进一步

2、健全管理体制，改革运行机制，实现民主管理、科学管理。一、高校内部管理体制与运行机制的基本内涵高校是以学科和专业为基础的学术性社会组织，其办学目标的实现离不开有效的内部管理,所谓管理就是群体组织中的管理者运用他们的权力和权威对被管理者以及其中的人、财、物、工作事务等进行有计划的组织与控制，以实现预定冃标和任务的活动。高校的管理体制,主要是指髙等教育活动屮各种构成要素Z间的相互关系及其组织结构、机构设置。所谓运行机制，则是在管理体制的框架Z下具体的、规则性的、动态的工作方式。尽管体制与机制都涉及高校内部的组织机构、权力分配、责职分工、运行方式等一系列重要方血，但

3、就功能而言，两者存在差异，主要表现在：“体制是宏观层面的，是一个机构性静态体现；机制是具体的、微观层面的规则性动态体现二这说明体制主要是静态的机构设置和职能划分，机制则是组织功能实现过程的规则性动态体现，也就是体现为一个组织是怎样运行的，组织各个部分的相互关系如何，用何种途径使之协调，高效运转，从而实现有效管理。高校内部管理体制与运行机制的改革，目标应是民主管理和科学管理，其核心是高校领导体制与机构设置、权力分配、职责划分。对于规模较大、学科专业较多的高校來说，必须实行分层分级管理，要从学校的实际出发确定合理的管理层级和管理幅度。一般来说，管理结构扁平化，层

4、级越少，效率越高；管理幅度越小，效果越好。但管理层级少，必然管理幅度大，要缩小管理幅度，则必然增多管理层级，二者Z间在一定条件下存在相互排斥的关系。要从学校规模、教区设置、管理队伍素质、信息化程度等实际需要出发，兼顾管理层级和管理幅度内部管理体制与运行机制的主要优势和不足我国的民办本专科高校自创建以来，从小到大，从弱到强，从非学历教育到学历教育，教职工队伍不断壮大，学科专业不断增多，教学设施不断改善，教学质量不断提高。在成长过程中，逐步健全管理机构、完善规章制度，建立起一整套符合民办教育发展规律的管理体制与运行机制，保障了教学科研等日常工作的高效率运转，促进

5、了学校沿着正确的方向持续高速发展。在内部管理方面的主要优势有以下几点。一是建立在校长领导能力和人格魅力基础上的校长负责制。校长是学校的灵魂，是一所学校能不能办好的决定性因素。民办高校由于自筹资金、自主办学、自求发展，校长的作用尤其重大。民办高校的校长，多是在改革创新、艰苦创业的办学实践中成长、成熟起來的，不仅有丰富的高等教育工作经验，而且具有改革探索、开拓创新、勇于进取的精神；既有政治理想，又有事业追求；善于审时度势，制定远大而又能实现的目标；善于发现人才、尊重人才、引进人才，选择高水平的学术骨干和强有力的部门领导，充分发挥他们在教学、科研、管理工作中的作用

6、。建立在校长领导能力和人格魅力基础上的校长负责制，具有不可争辩的权威，成为管理体制与运行机制构建中最为重要的核心制度，是保证民办高校决策机制与行政管理运行机制优质高效运转的首要条件。二是建立校级行政和党委（总支）领导干部联席办公会机制。实施正规学历教育的民办高校,大都建立了中国共产党的基层组织，发挥政治核心和监督保证作用。在决定学校重大事项或开展重要活动时，都要召开行政领导和党委（总支）领导的联席办公会。联席会由校长召集,校级行政和党委总支领导班子成员参加，每周一次成为例会，讨论决定涉及教学、科研、人事调整、师资队伍建设、思想政治工作和行政管理等方面的重大事

7、项或学校的重要活动，并在领导成员屮明确分工，负责完成校长安排的工作任务。这个联席办公会，是学校重大事项决策的终结，执行的开始，有吋决策已形成，只是在办公会上最后征询意见，主要是部署对决策的执行（实施）。办公会上如果意见分歧，不采取少数服从多数的方式做决定，而是按照校长负责制的原则，由校长对有分歧的问题拍板决断。因此，联席办公会恰好是决策机制与执行机制的一个重要结合点。三是建立以分层分级为特征的各级负责干部目标责任制。民办高校在校长负责制的管理体制下，实行校、院（系）两级管理体制，各专业学院（系）均实行院长（主任）负责制，有些规模较大、专业较多的学院，则实行校

8、、院、系三级管理，明确划分权、责、利。每年初各级负责