山西省普通高等学校科技产业体制改革的实施方案

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1、山西省普通高等学校科技产业体制改革的实施方案（省教育厅2007年1月）改革开放以来，在省委、省人民政府及有关部门的重视和支持下，我省高校发挥科技和人才优势创办科技企业，在加速技术创新、科技成果转化以及产业化方面取得了显著成绩，为我省经济建设和社会发展做出了积极贡献。为了贯彻落实《教育部关于积极发展规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发［200512号），促进高校科技产业在规范的基础上健康发展，结合我省实际，制定高校科技产业体制改革实施方案。一、高校科技产业体制改革的基本原则和主要目标（一）基本原则1.坚持积极发展、规范管理、改

2、革创新的原则。高校发展科技产业，要遵循社会主义市场经济的客观规律和科技成果产业化的一般规律，处理好发展与规范的辨证关系。2.坚持因校制宜、因企制宜、分类指导的原则。要深入进行调查摸底，结合实际情况，区分不同企业和不同情况，实行分类指导，周密制定工作方案，扎实推进改制工作。3.坚持统筹规划、循序渐进、保持稳定的原则。高校科技企业改制要本着有利于企业发展和调动各方面积极性的精神，统筹考虑学校、企业、职工的利益，采取切实可行的工作措施，确保企业改制顺利进行。（二）主要目标1.建立新型的高校科技产业管理体制。依法理顺高校与企业的产权关系

3、，重新确立国有经营性资产的责任主体，明确高校企业出资人代表，建立起科学、规范的高校产业管理体制和高校国有资产管理监督营运体系。同时，要建立和完善高校在创办高科技企业中的投入与撤出机制，规避高校科技产业经营风险，依法保护高校合法权益。2.完善高校科技产业的现代企业制度建设。通过建立产权清晰、权责分明、校企分开、管理科学的现代企业制度，使高校科技产业成为独立享有民事权利、承担民事责任，依法自主经营、独立核算、照章纳税、自负盈亏的法人实体，并承担国有资产保值增值责任。3.实现高校教学、科研与校办产业发展的良性互动。坚持产学研结合，以转

4、化高新技术成果并实现产业化为目的，积极发展高校科技产业。进一步扩大和改善科技成果产业化渠道，推动科技成果产业化，促进知识、人才、技术、市场链条的形成，为我省经济建设和社会发展做出积极贡献。二、工作任务）组建高校独资的资产经营公司，建立新型的高校产业管理体制1.高校要对所投资企业占有和使用的国有资产进行清产核资，按照资产属性，将经营性资产与非经营性资产分类建帐、分开管理。清产核资要按照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令36号）、《财政部关于开展行政事业单位资产清查工作的通知》（财办[2006]51号）及省财政厅的相关规定办

5、理。并要加强对经营性资产的监督与管理，确保国有资产的保值和增值。1.高校要依法组建高校独资性质的高校资产经营有限公司（以下简称校资产公司）,将学校所有经营性资产统一划转到该公司，高校以投入到校资产公司的财产承担有限责任。2.校资产公司要按照现代企业制度的要求建立健全公司法人治理结构，学校以出资人身份向校资产公司派出董事和监事，组成董事会和监事会，董事会和监事会依照《中华人民共和国公司法》的规定进行活动。3.校资产公司的主要任务是管理学校投资到企业的股权和经营性资产，确保国有资产保值增值;促进高新技术成果的转化,孵化科技企业，创办

6、具有文化教育特色和智力资源优势的企业；统筹管理、整合资源，推进学校科技产业化工作。4.高校要对校资产公司进行业绩考核，制定奖惩办法。对因管理不善、监管不严、失职渎职造成重大经济损失的，要追究校资产公司主要负责人及相关人员的责任。涉及违法的，应追究其法律责任。（二）全面清理、整顿现有全资企业，规范企业经营行为1.高校要对现有的全资企业包括各院、系、所办的全资企业进行全面清理整顿。对那些脱离学校学科优势、违背国家产业政策和技术政策、经济效益低的科技企业和长期亏损、无投资回报的科技企业，要坚决退岀或关闭破产；对那些由学校全资或控、参股

7、的一般竞争性行业企业，在确保国有资产不流失的前提下，也要逐步退出；对那些运行平稳，有发展潜力的校全资科技企业,要进行公司制改造，引进多元投资，建立现代企业制度。1.高校全资公司的改制，可根据学校的实际情况，坚持以人为本的原则，考虑企业发展过程中不同人员的贡献，从有利于调动各方面的积极性和促进企业发展的角度出发，在股权设置上，可以兼顾学校、企业、员工等各方面的利益，给学校、经营者、管理队、技术人员及职工设置适当比例的股份。股权设置方案须报学校上级主管部门批准。1.高校企业改制，可以采用增量重组的办法，在盘清现有资产的前提下，引进新

8、的投资者，组建新的有限责任公司或股份下，将现有资产中的一部分拿出来岀售给个人或其他法人投资者，形成多元持股的股份有限公司或有限责任公司。有限公司;也可以采用存量盘活的方法，在盘清现有资产的前提2.高校要对除校资产公司以外的所有全资企业的公司（包括其他企业）进行改