关于住房保障的分析

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1、关于住房保障的分析摘要：本文阐述了住房保障制度的概念及特点，分析了我国住房保障存在的问题，介绍完善我国住房保障体系的措施。关键词：住房保障；分析中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1住房保障制度的概念及特点1.1住房保障制度的概念住房保障制度是国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对中低收入家庭，特别是生活有特殊困难的家庭的基本住房权力给予保障的制度。它是社会保障制度的重要组成部分，也是国家住房政策的组成部分，是随着经济社会的发展、居民收入的两极分化及住房政策的改变而产生的，其实质是政府利用国家和社会的力量，采取多种

2、保障方式，解决中低收入家庭的住房问题。1.2住房保障制度的特点1.2.1全民性。全民性一方面是指任何一个社会都冇住房保障问题，不仅现代社会有，古代社会也有；不仅资木主义国家有，社会主义国家也有。另一方面是指住房保障涉及到每一个社会成员的切身利益，是广大人民群众普遍关注的问题。1.2.2互济性。互济性是指人们在社会生活中互相接济，包括自发的及非正式的相互帮助与直接参与者的利益合作。如住房公积金，既为他人提供帮助，又享受他人为自己提供的帮助。1.2.3福利性。福利性是指住房保障必然给被保障对象带来一定的生活补偿，物质文化待遇以及其他

3、派生收入。这是住房保障的一个重要特征。1.2.4安全性。社会保障作为一种社会安全制度，是通过对人们基于生活的保障，向社会成员提供一个安全保护。2我国现有的住房保障体系1.1经济适用房制度是由政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，适合于中低收人家庭承受能力、具有社会保障性质的政策性房。1.2廉租房制度所谓廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式为货币补贴和实物配租相结合。2.3公积金制度住房公积金是指

4、国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金制度是国家用法律手段、经济手段和行政手段对住房基金进行强制性储蓄，并山政府集中支配，定向用于住宅融资的管理制度。它是实现住房实物分配向以按劳分配为主的工资货币化转变的有效形式。2.4公租房制度公租房是指以政府为主导，由政府投资或提供政策支持建造的，以较低租金租赁的政策性公共住房，租住対象为达不到廉租房申请要求，短期内又没有能力购买商詁房或经济适用房的“夹心层”群体，它是现冇保障性住房结构体系的完善和补充。

5、3我国住房保障存在的问题我国的住房保障体系虽然已基本建立起來了，然而在实际的运行中，具体的实施方式、住房金融及法制保证方面都存在着相当多的问题。3.1经济适用住房存在的问题3.1.1定位不清晰。《房改通知》中明确了经济适用住房的地位，在国发［2003年］18号文《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》中除强调经济适用住房外，又增加了一条“要增加普通商品住房的供应”。在2005年国办发［2005126号《关于做好稳定住房价格的意见》中对于改善住房供应结构中又强调了“住房建设要以屮低价位普通商品住房和经济适用住房为主”。这就与

6、《房改通知》中确立的我国经济适用住房供应为主的供应体系相互矛盾，这也给许多地方不建或少建经济适用住房提供了很好的借口。3.1.2供应数量远远不足。近几年来，在需求和成本的推动下，全国商品住房价格不断上升，开发商在高额利润驱使下，大量开发建设中高档、大户型的商品房，中低价位的商品住宅供应明显不足，许多城市中低价位商品住宅只占供应总量的10%左右。3.1.3经济适用住房分配环节不规范。经济适用住房的分配也是近几年来争议较大的一个方面。许多地方经济适用房的分配管理不到位，甚至是由开发商负责审查购房资格，分配的程序不透明，分配的标准不公

7、开，分配的秩序不规范，使得“走后门”之风盛行，而那些真正的中低收入者恰恰由于门路不多，往往无法取得购房资格。3.2廉租房存在的问题1.2.1廉租房发展不平衡，总体覆盖面过低。山于廉租房是针对城镇最低收入户的住房保障制度，各地的经济发展水平差异较大，导致了保障的标准和覆盖面存在着较大的差异。各个地方在补贴对象的标准与补贴水平上存在较大差异。1.2.2廉租房的资金来源存在问题。当前影响廉租住房工作向前推进的最主要障碍就是资金瓶颈问题。除少数城市建立了制度性的财政资金供应计划外，大多数的城市都是依靠住房公积金的增值收益和公房售房款的余

8、额部分作为廉租住房资金来源的主渠道，由于这部分资金灵活性较大，后续资金没冇保证，致使这些城市不敢推行租金补贴的保障方式。3.3住房金融发展迟缓随着经济的发展和住房制度改革的深化，这种单一的政策住房金融模式越来越难以满足新形式下的住房保障要求。3.3.1公积金的目