关于加强铁路基层单位预算管理的思考

《关于加强铁路基层单位预算管理的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于加强铁路基层单位预算管理的思考关丁加强铁路基层单位预算管理的思考摘耍：为了加强铁路运输企业的成本管理，铁路局对各基层站段的成本实施了全而预算管理，虽然取得了一定的成效，但效果仍然不是很理想。本文中，笔者结合自己在基层站段的工作经验，分析了铁路基层单位在成本管理过程中存在的问题并提出了解决的对策。关键词：铁路基层单位；成本管理；全面预算管理中图分类号:F812.3文献标识码:A文章编号:1001-828X(2014)05-0-01预算管理对降低企业运营成本、控制企业经营风险和提高企业经营决策科学化等方面都有着极其重耍

2、的意义。基层站段作为铁路运输企业的独立核算单位，在面对当前铁路总公司确立路局市场主体地位后，路局对站段经营考核方式发生了根本性转变的新形势下，如何通过加强预算管理，进一步规范基层单位各类经营行为，提高经营管理水平进而顺利实现年度经营目标就显得尤为迫切。一、铁路基层单位预算管理中存在的问题和原因分析1•对预算管理的意识不够，没有积极性。在长期的计划经济体制下，各业务部门及车间往往是以安全生产为屮心，重生产轻经营。安全指标往往有“一票否决”的效力，在经营管理中处于中心地位。这种评价标准从导向上使得各级领导只满足于安全及生产

3、任务的完成,忽视经济效益的取得，造成各领导及业务部门常以安全生产为理由,超计划的扩大开支，使得成本预算难以完成。职工也不注重自身挖潜,往往以争取追加预算作为消化自身超支的主要手段，使得成本管理的工作质量难以提高。2•预算的编制、下达不科学、不准确。首先是定额的下达不科学、不准确，其次是工作量的预测较实际情况偏差较大，临时性任务调整频繁。再次是预算的编制较粗放，没有明细的组成要索，只有笼统的金额限制。最后是科B负责人没有将预算科学合理的分批至各车间、各部门，没有明确各科目的列支范围，导致车间和机关、机关各部门之间的费用搅

4、成一锅粥，互相占用、互相推脱。3•预算调整较频繁，调整流程不规范。在口常经营屮，每期都有大量的预算调整申请单，它们不仅内容繁杂、调整原因牵强随意，且流程不规范。大部分业务都是先斩后奏，审批程序、顺序颠倒，造成很多审批人“被签字”,大大降低了预算的严肃性。二、加强铁路基层单位预算管理的措施及建议1•树立全员成木意识，调动全员参与成木管理的积极性。首先管理者要树立成本管理意识，正确认识成本、效益Z间的关系，自觉控制支出范围和开支标准。要克服只抓安全生产，不抓成木管理的倾向，要常关注预算执行情况，定期组织成本分析考核，不断研

5、究降低成木的新方法和新途径。各业务部门专业人员要牢固树立当家理财的观念,结合工作实际，精打细算，严格控制各项支出。其次，要使广大职工全面了解单位经营现状。根据盈亏冃标要求，细化成本控制责任，通过宣传教育、练功比武、定期考核等形式把压力层层传递到每个岗位、每个干部职工，变少数人的成本压力为全员的成本压力。2•提高预算的科学性。提高预算的科学性，一是要建立定额和标准体系，提高定额指标的可靠性和先进合理性。首先要详尽完整的统计实际消耗，并在此基础上结合厂家的理论数据，再参考历史数据和市场价格下达定额。此外要做好统计分析工作，

6、通过与自身以往支出的纵向对比以及同类业务支出的横向对比，剔除非常因素，逐步修正，完善定额。二是要提高预算编制方法的科学性。改变过去只重历史数据的弊端，针对不同内容，分别采用弹性预算、滚动预算、零基预算等科学方法编制，使各种预算目标更加贴近4:产经营的实际情况。在此基础上，进行项冃成本效益分析，排出优先顺序，按照最终冃标要求进行资源分配。当资源有限、不能满足所有项目的需要时，应该根据轻重缓急进行安排：对于H常必不可少的开支，必须予以保证；对于其他开支，可按其先后顺序，按由大到小予以安排。三是明确预算组成部分。编制预算时，

7、不应笼统对某…科目下总预算，而应列明预算由哪些项目组成，各项目的列支范围，预算的编制依据等。3•严格控制调整预算。为维护预算的严肃性，预算一经批准下达一般不予调整。各管理部门应扌宾弃老好人的思想，切实提高成本管理意识，严格把关，坚决按照预算支出，不得随意追加预算。对确实需要追加预算的，要严格按照文件规定的范围和手续进行审批，不得无预算支出。对调整的金额要进行实地考察、严格把控，不能报多少批多少。4•定期分析总结，及吋纠正偏差。各科目负责人应定期将实际支出和目标费用进行比较，并进行深入的分析，查明节约或超支的主客观原因，

8、确定其责任归属，对各费用的定额、标准、预算提出改进意见和措施，进一步修订完善目标费用。5•突出重点，加强材料管理。对于材料支出是大头的站段，应着重加强对材料收支存的管理。一是做好领料的控制。首先要科学计划的用料，车间应根据生产需要、库存情况等，上报用料计划，不能盲目的报计划。其次要抓好领料的审批，经车间主任、技术科、材料科三级审批