关于城镇化建设的问题及对策

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1、关于城镇化建设的问题及对策城镇化建设是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题，它关系到国家的繁荣昌盛和长治久安，对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。近年来，随着经济体制改革的深入、生产力水平的提高和交通通讯条件的改善，城镇化建设的要求越来越迫切。一、我市城镇化的现状近年来，高平市在推进城镇化方面做了大量工作，做了一些有益的探索。一是按照“一县一特、一镇一产、一村一品”的发展思路，大力推进城市建设和新农村建设。在城市建设方面，紧紧围绕市委、市政府提出的“六市”目标，全力推进城市道路、生态绿化、市政设施、

2、公用设施等建设步伐，进一步拉开城市框架，完善城市功能，改善城市形象，提升城市品位，不断提高城市的综合承载能力和带动辐射能力；在新农村建设方面，重点抓好村镇规划、“六个一”“五个一”工程建设，大力发展“三种三养三加工”等特色产业。“三种”即在稳定粮食生产的基础上，重点抓好种菜、种桑、种经济作物等特色种植业：三养”，即重点抓好养猪、养兔、养蚕等特色养殖业：三加工”即大力发展果品饮料加工、生猪加工和丝麻加工业。在具体实施中，逐渐形成了三大龙型产业链建设。依托江苏雨润集团，抓好生猪产业链建设；依托厦普赛尔饮料有限公司，抓好果蔬产业

3、链建设；依托丝麻集团的组建，抓好蚕桑产业链建设。通过几年的推行实施，在全市涌现出了许多养猪、养兔、栽桑、养蚕、种植钙果、辣椒等专业大户和村庄，农民从这些产业中得到了实惠，推动了农村城镇化进程。二是以“一城五镇双百村”为载体，大力实施特色城镇化战略。晋城市每年安排3000万元资金用于特色城镇化建设，高平市每年也安排2000万元，这些资金主要用于城镇基础设施建设，在市区加快基础设施建设的同时，各乡镇重点抓好"六个一"、"五"工程，即在中心镇建成一所标准化中学、一所标准化卫生院、一个康居小区、一个自来水厂、—个垃圾处理场、一个公

4、园，在其它乡镇建成前五个一。100个条件较好的村和100个条件相对较差的村主要是按照新农村建设二十字方针，抓好水、电、路、绿化、住房等建设，开展农村环境综合整治，改善农村面貌，推进农村城镇化进程。二、我市城镇化建设存在的问题随着社会主义市场经济体的确立和全市社会经济的发在城镇化进程中仍存在一些矛盾和问题日益显现。一是乡镇规模大小不一，经济发展不平衡。例如高平市13个乡镇平均面积66平方公里，最大的乡镇超过130平方公里，最小的不足30平方公里。全市乡镇平均人口2.8万人，最大的乡镇将近5万人。其中不足2万人的乡镇有4个（建

5、宁、石末、原村、永录），占全市乡镇人口总数不足10%,但却占乡镇总数的30%o从经济发展状况看，如果乡镇规模太小的话，会直接制约区域经济的发展和农业产业结构的调整，而规模合理，人口较多，且相对集中的乡镇，有利于经济发展和农业产业结构调整。二是乡镇产业发展不平衡。由于各乡镇的自然条件、地理位置、传统习惯等存在着差异，使得生产关系和资源的聚集有所不同，从而导致有些乡镇思想开放，产业十分发达，经济发展迅速，而有些乡镇观念保守，产业发展不快，经济发展缓慢。三是我国已进入城市化的中期阶段，城市化已呈现出加快发展的趋势。党的十七大强调

6、：“要加快城镇化建设步伐，走具有中国特色城镇化道路”。所谓小城镇，广义讲包括小城市、建制镇及乡政府驻地的集镇。改革开放以来，以乡镇企业为依托的小城镇建设取得了巨大成绩，小城镇得到了空前发展。但在小城镇发展过程中也存在一些问题，突出的表现是有些镇的规模偏小、基础设施薄弱，配套功能不全；农村小城镇发展缺乏区域特色，难以发挥区域发展优势；农村小城镇的管理落后，不适应现代商品经济社会发展的需要等等。这些都对城镇化建设提出的新的更高的要求。三、加快城镇化的建议和对策1、大力发展乡镇企业，推动农村工业化和城镇化进程。近几年来，特别是去

7、年以来，由于国际金融危机以及技术进步和资本密集型企业的发展，乡镇企业吸纳劳动力的速度放慢。今后乡镇企业的发展思路应是大力发展劳动密集型产业，大力发展以农产品为原料和为农业生产提供生产要秦的工业。此外，乡镇企业的发展应该向工业园区适度集中，以节约土地资源和基础设施的投资。2、优化农村城镇化的布局结构，发挥中心城镇的辐射作用。充分发挥市区及较大城镇的中心作用，形成不同规模和功能的城镇圈，充分利用小城镇产业聚集和要素聚集程度高、劳动生产率高和经济速度增长较快的优势，吸纳流动人口和进城务工人员，增加就业机会，拉动周边地区经济发展；

8、加强与周边城市的竞争与联合，形成市场分工、优势互补、信息共享，促进区域经济、社会、文化和生态的协调发展，推进城乡融合和区域经济一体化。处于城镇圈中的市区及中心城镇，要努力挖掘城镇发展潜力，提高体制、机制创新能力，增强经济实力，盘活各种要秦，达到功能完善、特色突出、服务全面、环境优美、集聚力强、辐射面宽的