议水利工程管理体制改革

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1、议水利工程管理体制改革摘要：水利工程管理体制改革事关新时期水利工程质量和安全、事关水利工程安全运行和效益充分发挥、事关水利对经济社会发展的支撑和保障。本文对水利工程管理体制改革的重要性、基本原则和任务目标以及深化水利工程管理体制改革的措施进行了探讨。关键词：水利工程；管理体制；改革措施Abstract:Thereformofthemanagementsystemofwaterconservancyprojectconcerningthesupportandguaranteeofwaterconservancyengineer

2、inginthenewera,isthequalityandsafetyofwaterconservancyprojectsafeoperationandgivefullplaytotheefficiencyofwaterconservancy,itisrelatedtothedevelopmentofeconomyandsociety.Arediscussed,theimportaneeofwaterprojectmanagementsystemreformofthebasicprinciplesandobjectives

3、aswellasdeepeningthereformofthemanagementsystemofwaterconservancyengineeringmeasures・Keywords:waterconservancyproject;managementsystem;reformmeasures中图分类号：TV5水利工程既是国民经济的基础设施，社会发展的基本保证，又是社会经济发展和安定团结的基础。为适应社会主义市场经济建设的需要,必须対我国现行的水管理体制进行全方位的系统改革。现在许多水利工程老化失修，工程不配套，水利工程

4、管理薄弱，水管单位生存和发展困难较多,这些突出矛盾成为水利改革中的难点。因此，如何对水利工程管理体制进行改革，分析体制改革中存在的主要问题，研究解决、这些问题的措施,是促进水利工程管理单位的健康发展的必然要求。1水利工程管理体制改革的重要性随着我国经济建设的快速发展和国家公益性水利工程的投资进一步加大，如何更好的将国家资金充分利用，水利工程建设质量得到保证，水利工程管理体制的改革己经在逐步的进行了。我国水利丁程管理专业化模式摆脱了传统模式弊端，水利工程管理已经融合了工程技术、经济、法律、管理的综合性工作，在管理模式中介入第三

5、方监理单位，而工程项H则由专业的公司盖章管理，这样就冇利于提高管理效益。因此，水利工程管理模式改变之后有效的提高了管理效率，保证了质量。2改革的基本原则和任务目标水利工程管理体制改革，既要确保水利工程社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程的运行管理成本，提高管理水平和经济效益。改革就是创新运行机制，基本建立起机构合理、运行高效、服务优质的水利工程管理体系。主要任务是：建立职能清晰权责明确的水利工程管理体制；建立管理科学的水管单位运行机制；建立专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的

6、水费计收方式；建立较为完善的政策、法律支撑体系。3深化水利工程管理休制改革3.1完善相关法律制度。政府有关部门应尽快制定相关法规、规章,主要解决政府和市场关系的问题。为了保证法律的可操作性,法规、规章规定的内容应加以细化，对绝人多数条款应作具体解释与规定，使得执行中有一个统一的标准可以遵循。3.2界定准公益性水利工程公益性资产的边界。分析准公益性水利工程的管理问题，要先界定水利工程公益性服务的边界。水利工程公益性服务的边界应按其行为功能从如下几方面确定：提供公共服务，满足公众需求；不具有消费排他性和收益独享性；无法依据市场供

7、求关系的因素确定价格（或收费标准）。准公益性水利工程包括公益性和经营性两类资产，相应地把准公益性水利工程的出资人划分为公益性出资人和经营性岀资人。按照市场经济和公共财政要求，政府职责是针对负责工程屮公益性资产的筹资建设和运行维护管理，经营性部分由于其经济效益比较明显、投资回报相对较高,需要面对市场。因此，对准公益性水利工程的资产进行科学合理的界定和划分，是推进准公益性水利工程管理单位改革、理顺管理体制、建立良性运行机制的基础工作之一，也是改变准公益性水利工程管理单位现状、弥补在走向市场时存在的先天不足。3.3完善项目法人制。

8、健全和完善项目法人、项目管理公司（或总承包公司）的激励与约束机制。根据项目建设的考核情况，项目主管部门应在工程造价、工期和生产安全得到有效控制，工程质量优良的前提下，对项目法人进行奖励，反之，要对有关人员进行处罚。项目法人与项目管理公司（或总承包公司）的奖惩措施应在合同中写明并严格执行。3