诉讼职能与诉讼监督职能适当分离的理论基点、适用原则及发展趋势

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1、诉讼职能与诉讼监督职能适当分离的理论基点、适用原则及发展趋势王会甫三峡大学法学院兼职教授、湖北省五烽土家族自治县人民检察院检察长、全国检察理论研究人才；电话15907200777,email:ycwhf@163.com；枠宜昌市人民检察院法律政策研究室副主任。电话:13872669390；email:ylf9390@tom.com；1•检察权一元论中，有从性质上的分析：认为我国检察权的本质属性就是法律监督权，在检察权的所冇权能屮都蕴含着法律监督权的权能，而法律监督权的权能与检察权的权能完全同一。参见右

2、•少侠：《检察权耍论》，中国检察出版社2006年版,P63；有从功能上的分析，认为我国检察机关除承担公诉这一重耍职能外，还依法享有职务犯罪侦查、批准和决定逮捕、诉讼监督（包括刑应诉讼监督、民巾审判监督和行政诉讼监怦）、司法解释（限址高检）等职能，比多数国家检察职能更为广泛，口这些职能都统一丁•法律监怦。参见朱孝清：《检察的内涵及英启示》，载《法学研究》2010年第2期；2•参见朱孝清：《检察机关集追诉与监督于一身的利弊选择》，载检察日报，2011年1月21口，第三版：3.参见樊崇义：《论刑事公诉的属性

3、》，载《诉讼规律和诉讼监督规律与检察职能的优化配置》，湖北人民出版社,2011年版,第19页杨立凡杯［关键词］诉讼职能诉讼监督职能适当分离棊点原则趋势［摘要］诉讼职能与诉讼监怦职能适当分离的机制创新，实践中，检察机关应当认真加以辨析和选择，在理论基点上坚持检察权一元论观点，职能适用上实行“制约前置与监督补位”原则，发展趋势上调和诉讼监督机制的诉讼化与去诉讼化两种倾向。诉讼职能•诉讼监督职能适当分离（以下简称“两个适当分离”），作为检察职能内部优化配置的一项机制创新，是当前检察机关实践探索前沿和理论研究

4、热点。“两个适当分离”,理论分析上出现检察权“一元论”与“二元论”两种不同解读，职能运行上产生“制约为主、制约为辅”和“监督、制约并重”的认识分野，机制建设上形成诉讼监督的“诉讼化”与“去诉讼化”两种发展趋势。优化检察职能内部配宜，加强检察机关对诉讼活动的法律监督体系建设，需耍对此认真加以辩析和选择。一、理论基点（一）观点解读根据检察寂运行规律和诉讼活动规律，检察机关的职能可分两类：一是诉讼参加职能,即根据诉讼法律规定，检察机关作为诉讼主体，棊于其特定的地位，在诉讼活动中所具冇的职权和应发挥的作用，包

5、括刑事诉讼中的职务犯罪侦查、批准逮捕、提起公诉等；二是诉讼监督职能，即检察机关作为第三者，对诉讼活动的参与者的诉讼行为进行监督，包括刑事诉讼小的立案监督，侦查活动活动、审判监督、刑罚执行监督等。依此理论棊础，检察机关应当对现行的内设机构进行整合，把诉讼参加职能与诉讼监怦职能交由不同部门行使，在理论上回应“检察机关监督别人，谁來监督检察机关”的质疑，化解检察官在诉讼中“参加者”和“临督者”双重身份带来的正当性危机；在实践中反思检察工作“重配合轻制约、重办案轻监督”的现状，实现诉讼监督工作的专业化。围绕“

6、两个适当分离”的实践探索，理论界进行了不同解读。一元论者认为，从检察权的性质和功能分析，我国检察权的本质屈性是法律监替权，检察权的各种权能都蕴含着法律监督的属性和功能，都统一于法律监督，都是法律监督的实现方式和途径，其冃的和功能都是为了维护法律统i正确实施。'认真贯彻我国宪法和法律对检察机关的定位，既是使追诉与监督集于一身趋利避害的关键，也是当务Z急……，要对某些职能的行使进行有限度地适当地分离。“有限度地分离”，是因为二者存在兼容、协调的一面，集于一身有其利；要“适当地分离”，是因为二者乂存在才盾、

7、冲突的一面，集于一身有可能产生弊端，需要从体制、机制上來加以防范。2二元论者认为，检察机关的权力应分为两种不同性质的权力，“公诉权与诉讼小的法律监督权虽有契合，但是二者所适用的主体、客体、以及适用小所遵守的原则和规律，都冇着原则性区别，应该将公诉职能从法律监轉职能中分离出來，变检察职权一元论为二元论检察机关的职能应分为法律监督权与检察权”，二者的重要区别是，法律监督权的实施对象是国家工作人员，针对的是违法行为，是预防和纠正性的，体现了监督的一般特点；检察权的行使对象是犯罪嫌疑人，针对的是犯罪行为，是追

8、究性的，体现的是制约性的特点。4・参见蒋徳海:《法律监督需要一部＜法律监督法＞》,载张智辉主编《检察权优化配置初探》，屮国检察出版社，2011年版，第93页；5.石少侠著：《检察视野中的司法改革》，中国检察出版社，第61页；6.漠川：《哲学共性与个性的相互关系看法律监督与检察职能的辩证统-》，载《检察日报》2011年11月25日，第三版;•参见林饪雄著：《检察官论》，台湾地区学林文化事业冇限公司出版社1999年版；9•参见王桂五主编:《中国人民共和国检察