试论广东省社会组织管理体制改革的创新与经验

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1、试论广东省社会组织管理体制改革的创新与经验试论广东省社会组织管理体制改革的创新与经验摘要：社会组织是解决社会事物的一种组织形式，加强社会组织体制改革，开阔社会发展空间、创新社会管理机制，在保障政府为公共服务提供惠民性的同时，通过社会组织发挥更大社会组织潜能,来满足目前社会服务中的多元化需求，因此，对社会组织体制改革具有重要的研究意义和研究价值。关键词：社会组织管理改革创新1.社会组织体制改革的意义社会组织是解决社会事物的一种组织形式，在我们的社会活动和经济活动中发挥沟通、协调、服务、监管、自律。维权等作用，协助民众和政府解决各种社会问题的民

2、间中介组织。社会组织分为营利性的和非营利性两个类别。我们目前提到的是非营利性的、自主管理的群众志愿性社会组织。在国外被统称为第三部门、非政府组织或是非营利机构等等，和政府组织及企业组织是不同个体。2.广东社会组织现状分析广东的改革开放工作一直走在我国前沿，又和港澳相邻，经济实力雄厚，市场经济发展迅速，在这些因素的客观影响下，广东省社会组织起步早、增长速度快、存在数量多。至2010年底，广东省各市县民政部门登记的社会组织共27811个，在这其屮，分别有社会团体13206个，基金会197个，民办非企业单位14408个，在社会的各个领域都存在其业

3、务涉及范围。除去民政登记部分，还存有未进行备案登记得两万多个社区社会组织。全省范围未进行登记的基层老年协会就有一万有余。两者总数统计起来广东社会组织共达五万有余，在全国都是名列前茅。其社会组织和其他省市相比具有以下优点：2.1民间社会组织数量高广东省16125家民办非企业单位（到2011年底）、225家基金会、1896家行业协会商会，这些团体不存在公务人员任职或是业余人员兼职；文艺类团体中，政府和单位承办的数量也相应减少，只右少数国家在职工作人员担任兼职领导职务。这个现象表明，我省社会公益组织群众参与性高，民众的参与热情形成了一股力量，带动

4、社会组织逐步摆脱政府的扶持，独立自主踏入成熟的发展空间。2.21作人员趋向年轻化2010年相关统计数据中得出，广东社会团体中40岁以下的参与人员共有189723人，在全国乃是数量最多省份。我省社会组织中年轻人在工作人员中占比例多数，职业化程度也得到了相应提高，年轻人选择就业之初，逐渐开始把社会组织作为首要选择，这一现象进一步提升了社会组织的地位。为社会组织工作的进步增加有利影响。2.3社会组织频繁开展对外交流合作广东与香港澳门相邻，改革开放的脚步乂迈在全国前列，和港澳之间的公益活动合作与交流都十分便捷，社会组织十分活跃。我省每年组织社会团体

5、境内外参观学习活动上千次左右，去各知名企业参观学习千次以上。近儿年，我省的行业协会就开展国际项目20个左右，受邀参加国际会议60次左右，带动省内企业考察国际市场数次。笼统数据显示，2009年我省文艺类社团多次进军国际研讨会，并数次参与到承办或举办的过程中去。社会组织活跃的交流合作活动带动了我省经济上的快速发展，开拓了各行业的产品销售市场，提升了企业活力，促进了行业中的竞争力，加强了我省企业在国际市场中的生命力。3•广东社会组织体制改革的创新从上述内容可以看出，广东作为我国的经济发展大省，所处位置乂属文化接壤地，因此，在社会组织体制改革方面一

6、直处于我国其他省市相关改革的工作前沿，针对具体改革事项，可以用以下四方面内容总结广东省社会组织体制改革的创新点：3.1加强政策扶持力度在2008年，广东省开始建设社会组织管理改革办法的相关创新意见以及观察试点，并鼓励社会各界积极参与到这项活动中来，为社会组织改革创新提出宝贵的意见和建议，至2009年，广东省正式颁布珠江地区社会组织改革发展办法，并于深圳市签署了相关合作协议,2010年与福建省签署关于促进海峡两岸民政事业发展合作的相关协议，主要内容包括加大对社会组织管理工作的支持，推进发达地区先试先行的工作理念，党委政府提供政策性支持和推行约

7、束性文件等方式，在进行了一段吋间的试运行后，广东省委根据实际发展概括指定了总体指导方案，提出加大扶持力度、明确目标定位、调整体制结构的运行方案，为广东社会组织的发展与完善提供了可靠的支持和帮助。2.2推行政府职能转移2010年，广东政府根据实际划分将政府3类职权合计20项职能转交由社会组织代为执行，并明确规定社会组织所提供的一切公共型火误政府给予承认和支持，后期，有根据实际业务的分解和梳理对200多项只能进行了授权转让，这一举措使社会组织能够更加直接的与社会握手，群众的意见和建议能够更加直接的得到回馈，发挥了社会组织处理社会事务和调节社会问

8、题的真止职责，也真止意义上达到了行政体制改革的目的。1.3加大自我发展空间根据中国的实际发展现状可以看出，目前中国的大部分社会组织都具有比较浓厚的行政化色彩，大多数事物都依附于政