管理学 第十四章 控制

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1、第十四章控制管理的目的是有效地实现组织目标，为此就要进行计划、组织、领导、控制。计划工作为整个组织确定目标，作出总体规划和部署；组织工作通过内部结构设计和组织关系的确定，明确组织内各部门的职责，以保证计划的落实和完成；领导工作是管理者运用职权和威信施加影响，以充分发挥每个人的积极性，指导各类人员努力实现组织目标；控制工作通过检查、监督、对所出现的偏差加以纠正，从而确保整个计划及组织目标的实现。案例讨论：电子监控某家公司办公室安装了电子监控系统，目的使管理者可以更直接地进行管理和监控，安装之后有一定的成效，但是并没有激发员工更多的热情。有些员工认为，系统固有的电子报告只是不必要的

2、例行公事。因为最好的员工花费了很多时间了解客户，对这种被称为“电子警察”的系统感到很不高兴，管理者可以对他们所有的行动进行监视并通过“遥控”来威胁他们。讨论：1.电子监控系统有什么有缺点？2.管理者是否有权监管员工的工作细节？一.控制系统的建立控制是组织在动态的环境中为了实现既定的目标而进行的检查和纠偏活动或过程。控制是计划、组织、领导有效进行的必要保证，离开了适当的控制，计划、组织、领导都有可能流于形式。1.控制产生的原因组织环境的不确定性：为了使目标计划与变化的环境相适应，需监控环境的变化和发展；组织活动的复杂性：为了避免本位主义，保证各项活动的顺利进行，要监控各部门及其各

3、岗位的工作情况。管理失误的不可避免：为及时发现失误，明确问题之所在，必须进行经常性的监督检查。管理者需要建立控制系统，以便自始至终地掌握下属的情况，以确保预定目标的实现。2、控制系统的构成控制目标体系（目标要求）——总目标及其分目标及各项计划指标，控制本身不是目的，无目标的控制是不成立的；控制的主体（考核人或部门）——各级管理者及其所属的职能部门，控制主体的控制水平高低决定了一个控制系统的控制水平；控制的对象（考核内容）——整个组织，组织的控制应该是全面的统一的控制；控制的方法和手段（考核方法）——包括控制的方法、手段和管理标准，各个组织应视其不同的情境选用相应的控制方法和手段

4、。3.控制的基本前提要有一个科学的、切实可行的计划：有效的控制是建立在科学的计划基础之上的；控制工作本身也需要有计划地进行。要有专司控制职能的组织机构：一个组织，如果没有专门的控制机构，就难以防止执行部门和管理部门由于自己的切身利益而出现制造假象、阳奉阴违、报喜不报忧等情况。要有畅通的信息反馈渠道：信息反馈的速度、准确性如何，直接影响到控制指令的正确性和纠偏措施的准确性。决策机构管理机构执行机构社会控制反馈机构决策机构管理机构执行机构监督机构组织控制社会控制社会控制就是社会组织运用社会力量对人们的行动实行制约和限制，使之既定的社会规范保持一致的社会过程。社会控制是建立在既定的社

5、会规范之上的，并主要表现为外在力量的施加，但它并不排除个人内在约束力的发挥。社会控制美国社会学家E.A.罗斯在1901年出版的《社会控制》一书中首次从社会学意义上使用社会控制一词。在他看来，社会控制是指社会对人的动物本性的控制，限制人们发生不利于社会的行为。他认为，在人的天性中存在一种“自然秩序”，包括同情心、互助性和正义感3个组成部分。人性的这些“自然秩序”成分,使人类社会能处于自然秩序的状态,人人互相同情、互相帮助、互相约束，自行调节个人的行为，避免出现因人与人的争夺、战争引起的社会混乱。社会控制在现代社会，社区迅速解体，人们不得不生活在完全陌生的社会环境中，社会交往的“匿

6、名度”大为提高，人性中的“自然秩序”难以再对人的行为起约束作用,离轨、犯罪等社会问题大量出现。他还认为，舆论、法律、信仰、社会暗示、宗教、个人理想、礼仪、艺术乃至社会评价等等，都是社会控制的手段，是达到社会和谐与稳定的必要措施。二、控制过程与原则1.控制原则重点原则：应抓住活动过程中的关键和重点进行局部的和重点的控制——重点原则。重点：组织目标；影响组织目标实现的重要环境和主要因素；事先未能预料而实际发生了的重大例外。管理者越是把控制力量集中在目标和例外情况上，他们的控制就越有效。及时性原则高效率的控制系统，要求能迅速发现问题并及时采取控制措施。控制信息要力求准确：一是要尽量建

7、立客观的衡量方法，对绩效用定量的方法记录并评价，把定性的内容具体化；二是管理人员要从组织的角度来观察问题，避免个人的偏见和成见，特别是在绩效的衡量阶段；三是明确这些信息不是整人的证据以确保信息的可靠性，因为谁也不愿意提出对自己不利的证据。灵活性原则未来的不可预测性始终是一个客观的存在控制应保证在发生某些未能预测到的事件的情况下，如环境突变、计划疏忽、计划失败等情况下，控制仍然有效，因此要有灵活性。控制的灵活性原则要求：制定多种应付变化的方案留有一定的后备力量采用多种灵活的控制方式和方法经济性