财政学第六章转移支出

《财政学第六章转移支出》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第六章转移支出社会保障支出第一节第二节财政补贴（一）社会保障的概念社会保障是政府依照一定的法律和规定，强制性地参与一部分国民收入的再分配，对全体社会成员的基本权利和基本福利提供保障的一系列物质帮助和社会服务，是一种非市场化的再分配方式和社会机制。一、社会保障的概念、特征社会保障支出第一节（二）社会保障的基本特征1.普遍性（社会性）2.福利性3.强制性（法律规定性）4.互济性（一）弥补市场机制的失灵和缺陷，促进社会公平首先，市场经济注重经济效益，忽略社会公平。其次，竞争性市场的缺失，无法为全体社会成员提供广泛而可靠的保障。（二）平滑终身消费，提高风险防范能力（三）增强

2、宏观调控能力，促进经济的自动稳定（四）建立现代企业制度，促进市场经济健康发展二、社会保障建立的理论基础（一）社会保障体系比较英国：社会保险、社会救助、社会补助、保健服务、社会服务等美国：社会保险、社会救助、老年医疗服务、教育、保健、退伍军人补助等瑞典：社会保险、社会救助、家庭福利、义务教育、职业培训等日本：社会保险、国家救济、社会福利、家庭福利、义务教育、职业培训等三、社会保障体系及制度模式（二）中国社会保障体系1.社会保险社会保险是社会保障的核心内容，是覆盖面最广的社会保障制度。主要包括五方面内容：（1）养老保险（2）医疗保险（3）失业保险（4）工伤及遗属保险（5）生育

3、保险社会保险与商业保险的不同：社会保险商业保险组织机构政府企业举办目的社会效益盈利参与形式强制参与自愿参与资金来源保费及预算安排的财政资金保费权利与义务是否对等有一定的对应关系完全对等再分配的功能有无2.社会救助社会救助是国家通过公共财政转移支付手段，对没有劳动收入来源，生活困难的孤、寡、老、弱、病、残者，以及因不可抗拒的天灾人祸而陷入生活困境的家庭、失去父母瞻养的儿童和国家规定最低收入标准的困难户等，提供的满足其最低生活需求的物质帮助。3.社会福利社会福利是国家向全体社会成员普遍提供资金帮助和优价服务的社会保障制度。它表现为国家举办的各种公共福利事业与提供的社会公共服务

4、。4.社会优抚社会优抚是国家按照规定，对法定的优抚对象提供资助和服务的一种社会保障制度。中国1995年至2004年的中国社会保障支出及中国社会保障支出占财政支出的比例如下表所示：全国财政社会保障支出情况（金额单位为亿元，比重单位为%）200120022003200420052006金额占财政支出的比重%金额占财政支出的比重%金额占财政支出的比重%金额占财政支出的比重%金额占财政支出的比重%金额占财政支出的比重%社会保障总支出198710.51263611.952655.910.77311610.943698.8610.904361.7810.791.抚恤和社会福利救济26

5、6.71.41373.01.69498.82.02563.51.98716.42.11907.72.252.行政事业单位离退休支出624.73.30788.83.58895.03.6310283.611164.833.4313303.293.社会保障补助支出10965.801474.426.6912625.121524.55.351817.645.362123.95.25数据来自《中国财政年鉴》2007.年份社会保险基金支出合计基本养老保险支出失业保险支出医疗保险支出工伤保险支出生育保险支出20012748.02321.3156.6244.116.59.620023471

6、.52842.9186.6409.419.912.820034016.43122.1199.8653.927.113.520044627.43502.1211.0862.233.318.820055400.84040.3206.91078.747.527.420066477.44896.7198.01276.768.537.5全国社会保险基金支出（单位：亿元）数据来自《中国劳动和社会保障年鉴》2007.（三）社会保障制度的模式社会保险型制度保险型社会保障制度模式，又称俾斯麦模式，它起源于德国，随后为西欧、美国和日本效仿。国家福利型制度福利型社会保障制度模式，又称贝弗

7、里奇模式，起源于英国，继而在丹麦、荷兰、芬兰、瑞典、瑞士等北欧国家推广开来，其中以号称“福利国家橱窗”的瑞典为代表。个人储蓄型制度个人储蓄型制度的典型代表是新加坡、智利。国家保险型制度国家保险型社会保障制度是由前苏联初创，前东欧社会主义国家均效仿。（一）社会保障资金的分担机制社会保障资金的分担机制，直接决定着政府社会保障负担及其结构的优化。总体上讲，由政府、企业、个人三方共同承担，并以税费形式征集。1.政府、企业和个人共同承担2.政府和企业共同承担四、社会保障资金的分担与筹措机制（二）社会保障资金的来源建立社会保障体系，不仅