农村学校师资均衡配置问题与对策研究——以松江区浦南7校为例

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1、学校代码：10276学号：143600167EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw专业学位硕士学位论文MASTER‛STHESIS论文题目：农村学校师资均衡配置问题与对策研究——以松江区浦南7校为例姓名吕萍学科、专业公共管理研究方向教育经济与管理指导教师彭扬论文提交日期2018年4月8日1农村学校师资均衡配置问题与对策研究——以松江区浦南7校为例（摘要）专业：公共管理研究方向：教育经济与管理作者姓名：吕萍指导老师：彭扬教育均衡发展的实质是教育资源均衡配置，

2、教育资源均衡配置的核心是师资均衡配置，师资均衡配置的重点是农村基础教育的师资均衡配置。义务教育师资的均衡配置是教育公平的必然要求，也是实现义务教育公平的必然途径。在推进义务教育均衡发展的今天，师资配置不均衡的现象却仍然存在，这种不均衡现象制约着义务教育均衡发展的整体推进，不仅对教育公平造成了影响，也对社会公平造成了影响。近年来，国家、政府出台了一系列推进义务教育均衡发展的政策、法规，加大了对农村地区学校、偏远地区学校的财政资源投入，城市和农村义务教育学校的硬件设施之间的差距已经不断在缩小，但师资不均衡问

3、题却成为了制约农村学校发展的瓶颈。随着城镇化进程的加快，这一问题似乎变得更加复杂、严峻。农村学校师资配置不均衡问题进而成为我国教育质量提高和促进教育公平的一个关键影响因素。而造成农村师资配置不均衡的问题因素，主要是其所涉及到的关键利益主体的问题。本研究包括五个部分，导论部分提出研究背景、研究意义、文献综述、研究思路与方法、论文框架以及论文主要创新及不足。第二部分是对农村学校师资均衡配置基本概念进行界定，以及本文所涉及到的三个理论基础。第三部分是对松江区农村学校师资均衡配置现状与问题进行研究。首先对我国义

4、务教育师资配置政策发展历程进行梳理，其次对松江区现行的农村教师补充政策、农村教师支教政策、农村教师评聘政策以及农村教师培训政策进行政策环境现状1分析，再次从松江区农村学校师资数量、质量和结构三个方面进行数据分析，最后找出松江区农村学校师资均衡配置所涉及到的问题现状。第四部分是从政府层面、学校层面以及教师层面，对松江区农村学校师资均衡配置问题的原因进行分析。第五部分是针对第四部分提出相应的一些对策建议：完善教师资格与编制标准、构建系统、完善的在职培训体系、建立科学合理的城乡双向交流制度、突出舆论导向，增强

5、农村教师职业吸引力、建立完善经费保障机制，五个方面充分发挥政府的主导作用；以及从创造良好的工作环境、提升学校领导层的领导力、绩效工资合理分配三个方面充分体现学校管理的作用。本文通过对上海市松江区浦南7校的师资配置现状进行研究调查研究，深入分析师资配置的不均衡现象产生的原因以及造成的影响，结合松江区义务教育实际，提出进一步提升农村义务教育师资配置均衡化的水平，为学生的全面发展，以及可持续发展提供有力的保障，为政府在促进义务教育师资城乡统筹，促进区域内义务教育均衡发展提供合理的建议。[关键词]农村学校；师资

6、；均衡；配置2ResearchontheproblemsandCountermeasuresofthebalancedallocationofteachersinruralschools——Takingthe7schoolsinPuan,SongjiangDistrictasanexample（Abstract）Major:PublicManagementResearchaera:EducationaleconomyandmanagementAuthor:LvPingAdvisor:PengYangTh

7、eessenceofthebalanceddevelopmentofeducationisthebalancedallocationofeducationalresources.Thecoreofthebalancedallocationofeducationalresourcesisthebalancedallocationofteachers,andthebalanceofteachersinthebalancedallocationofteachersisthebalancedallocation

8、ofteachersinruralbasiceducation.Thebalancedallocationofcompulsoryeducationteachersisaninevitablerequirementofeducationalequityandaninevitablewaytoachievecompulsoryeducationequity.Asthebalanceddevelopmentofcompulsoryeducati